تغير المناخ وأضرار تصل إلى المليارات – هل في الأفق محكمة تحاكم ملوثي البيئة؟

ملخص المحاضرة التي ألقاها الدكتور أور كارسين من معهد أبحاث السياسة والاقتصاد السياسي والمجتمع الجامعة المفتوحة ستقدم الموضوع في يوم أبحاث الجامعة المفتوحة الذي سيعقد غداً - 24/9/2012 في الحرم الجامعي OP في رعنانا

لفعاليات يوم البحث وليلة العلماء في الجامعة المفتوحة

آثار ظاهرة الاحتباس الحراري
إن تغير المناخ يتكشف أمام أعيننا ومن يتابع وسائل الإعلام ينتبه إلى أخبار الصباح حول هذه الكوارث المناخية وغيرها من الكوارث المناخية التي تحدث في جميع أنحاء العالم. يقوم مركز المعلومات المناخية الأمريكي الذي يعمل تحت إشراف الإدارة الوطنية للمحيطات والغلاف الجوي (NOAA) بمراقبة الأحداث الجوية غير العادية في العالم ويجمع المعلومات حول هذه الأحداث كل شهر. ويسرد الموقع العشرات من الأحداث غير العادية التي وقعت في شهر يوليو وحده. وتشمل هذه:

حرائق
• حرائق قياسية اندلعت في شمال شرق إسبانيا وتسببت في مقتل 4 وإصابة 47. كما اندلعت حرائق ضخمة في جنوب غرب إسبانيا مما تطلب إخلاء آلاف الأشخاص من منازلهم وبقاء مئات الآلاف في منازلهم واستهلكت ما يزيد على 240 ألف دونم. وبحسب التقارير، فإن هذه الحرائق تمثل أسوأ حريق عام في العقد الماضي.
• ووقعت حرائق خطيرة أخرى في جنوب أوروبا، في البرتغال واليونان حيث اندلع 80 حريقاً، وفي كرواتيا ومقدونيا وسيبيريا حيث احترق أيضاً نحو 250 ألف دونم.
• في ولاية أوريغون في الولايات المتحدة الأمريكية، تم حرق مناطق لا يمكن تصورها تبلغ مساحتها 2.9. مليون دونم، مما ألحق أضراراً بالغة بصناعة تربية الماشية في هذا البلد.

فيضانات
• ضربت فيضانات شديدة ولاية آسام في الهند، حيث أفادت التقارير أن كميات الأمطار الموسمية كانت الأعلى منذ 30 عامًا. وكانت الآثار الإنسانية شديدة، حيث قُتل أكثر من 114 شخصًا، وأصبح الملايين من الأشخاص بلا مأوى، وتُرك عشرات الآلاف من الأشخاص دون إمكانية الحصول على مياه الشرب المأمونة.
• في الصين، تسببت الأمطار الغزيرة بشكل غير عادي لمدة 16 ساعة تقريباً في حدوث فيضانات شديدة في بكين، والتي تعتبر الأسوأ منذ ستة عقود. وقتل ما لا يقل عن 77 شخصا وتم إجلاء 770 ألف شخص من منازلهم وتم إلغاء نحو 500 رحلة جوية.
• عواصف رعدية وأمطار غزيرة شمال الصين تسببت في هطول أمطار غزيرة واستمرت لمدة 24 ساعة مما تسبب في فيضانات واسعة النطاق. والتي انتهت بمقتل ما لا يقل عن 88 شخصًا وإصابة 134 آخرين وتشريد 63 ألف شخص وتدمير نحو 300 ألف دونم من الأراضي الزراعية.
• تسبب إعصار استوائي بدأ رحلته شرق الفلبين، في حدوث فيضانات هائلة في الفلبين تسببت في مقتل 39 شخصًا وإجلاء ما لا يقل عن 230 ألف شخص من منازلهم، وانهيار البنية التحتية (المياه والكهرباء) لأكثر من 2 مليون شخص الناس.

ذوبان الانهار الجليدية
• إن معدل ذوبان الأنهار الجليدية في جرينلاند أعلى بكثير مما كان عليه في الماضي، وعلى الأقل في العقود الثلاثة الماضية. وزاد معدل الذوبان من 40% إلى 97% من سطح جرينلاند في أيام قليلة. تظهر عينات الجليد الجوفية أن ذوبان الجليد على نطاق واسع يحدث كل 150 عامًا. حدث آخر بنفس الحجم وقع في عام 1889.

انتشار الأمراض
• بسبب ظهور العديد من المياه الراكدة نتيجة الفيضانات التي ضربت الفلبين مصحوبة بأحمال حرارية شديدة، لوحظ انتشار البعوض الحامل للفيروس المسبب لحمى الضنك مما تسبب في وفاة 23 شخصا بين يناير ويوليو 2012، وهو رقم قياسي بزيادة 11% مقارنة بالعام الماضي.

أرقام قياسية متكررة ومحطمة في درجات الحرارة
• يرافق الإبلاغ عن هذه الأحداث الإبلاغ عن الأرقام القياسية التي تم تحطيمها من حيث درجة الحرارة العالمية:
o في يوليو من هذا العام، تم قياس +0.62 درجة مئوية أعلى من المتوسط ​​لشهر يوليو مقارنة بمتوسط ​​السنوات المتعددة الذي تم قياسه من عام 1880 والذي يبلغ 15.8 درجة مئوية. مما جعل شهر يوليو الماضي رابع أدفأ شهر يوليو منذ بدء قياسات متوسط ​​درجات الحرارة في البر والبحر.

ملخص الأضرار
والقائمة تطول، وفي الواقع نرى كل شهر تحطم الأرقام القياسية المناخية وتسبب أضرار واسعة النطاق:
• أضرار صحية وأضرار نفسية نتيجة وجود حاجز حراري مباشر وكذلك انتشار حاملات الأمراض نتيجة ارتفاع درجة الحرارة
• الأضرار التي لحقت بالممتلكات الخاصة والبنية التحتية العامة - تحدث هذه بشكل رئيسي نتيجة لأحداث الفيضانات التي تسبب في بعض الأحيان انهيارات طينية وعواصف قوية وحرائق.
• الأضرار البيئية والزراعية - بسبب الظروف البيئية المتغيرة، وانخفاض أو زيادة كمية الأمطار مما يسبب الجفاف أو الفيضانات، وارتفاع درجة حرارة البحر مما يسبب، على سبيل المثال، أضرارا جسيمة للشعاب المرجانية، وذوبان الأنهار الجليدية مما يسبب أضرارا لل بيئة القطب الشمالي.

تكاليف الأضرار المناخية
ومع استمرار اتساع نطاق التأثيرات الناجمة عن الأضرار المناخية، أصبح من الواضح أن التكاليف الناجمة عن هذه الأضرار آخذة في التزايد - ولكن كيف يمكن تقديرها؟
يعتمد تقدير الضرر على عدة عناصر:
1. ما هي درجة ضبط النفس التي سيتم تحقيقها في ارتفاع درجات الحرارة العالمية؟ ومع تزايد ظاهرة الاحتباس الحراري وخروجها عن السيطرة، ستكون الأضرار كبيرة بالعين المجردة ومن الصعب جدًا تقديرها. وتفترض أغلب الدراسات التي تحاول تقدير الأضرار المناخية تثبيت أحمال الكربون في الغلاف الجوي عند 450 جزءاً في المليون بحلول عام 2020 ـ وهو ما من المتوقع أن يؤدي إلى زيادة تصل إلى درجتين مئويتين بحلول عام 2. ويتفق العلماء على أن هذا هدف واقعي من شأنه أن يسبب الضرر بالفعل، ولكن ليس تغييرًا كاملاً لجميع الأنظمة الموجودة ومع ذلك، حتى هنا هناك علماء يختلفون حول هذا الهدف ويعتقدون أنه حتى زيادة درجتين مئويتين تعتبر مرتفعة جدًا بحيث لا تضمن وجود الأنظمة البشرية كما هي اليوم.
2. ما هي السنة المستهدفة – إلى أي سنة ننسب التغييرات.
3. والأهم من ذلك - ما هي إجراءات التكيف وتقييمات تغير المناخ التي سيتخذها البشر من أجل الحد من الأضرار المتبقية؟ ومن الواضح اليوم أنه إلى جانب الحد من الغازات الدفيئة كوسيلة لتغيير المسار المتوقع لارتفاع درجات الحرارة، من المهم للغاية تقييم التدابير التي لديها القدرة على تقليل آثار الاحترار والأضرار المتوقعة. تسمى هذه الخطوات "التكيف" باللغة الفرنسية. قد لا تتطلب بعض إجراءات التقييم سوى تخطيط أفضل لا يتضمن نفقات مباشرة كبيرة (مثل بناء منازل معزولة ومتكيفة مع المناخ، أو نقل المباني بعيدًا عن مناطق الفيضانات). وقد تتطلب التدابير الأخرى استثمارات كبيرة في الميزانية مثل تكييف البنية التحتية، وإنشاء أنظمة تنبيه للظواهر الجوية غير العادية أو تحلية المياه، ومعالجة مياه الصرف الصحي وإقامة أنظمة الري في الزراعة.

وبسبب هذه المتغيرات الثلاثة، هناك قدر كبير من عدم اليقين في التقديرات وأيضا تباين كبير. أحد التقديرات الأولى الواردة في تقرير صدر عام 2006 من قبل اللورد ستيرن (الذي كان كبير العلماء في البنك الدولي) والذي عمل مستشاراً لحكومة صاحبة الجلالة لشؤون اقتصاديات المناخ.
• نتائج التقرير:
o في حال اقتصار ارتفاع درجات الحرارة حتى نهاية القرن على +2 درجة مئوية، فإن تكلفة الأضرار تقدر بما يتراوح بين 1-0.5% من الناتج العالمي الإجمالي، أي ما بين 750 مليار دولار و325 مليار دولار سنوياً. سنة. هذا فقط بسبب الأضرار الناجمة عن الأحداث الجوية القاسية.
o ومع ذلك، في حالة ارتفاع درجة الحرارة بمقدار +5-6 درجات مئوية بحلول نهاية القرن، يمكن أن تصل هذه الأضرار إلى ما يصل إلى 10٪ أو أكثر من الناتج العالمي - أي ما لا يقل عن 7.5 تريليون دولار وحصة العالم. وستكون حصة الدول النامية في هذه الأضرار أكبر من حصة الدول المتقدمة.

من يعاني من تغير المناخ؟
هناك إجماع بين العلماء على أنه من المتوقع أن تعاني الدول النامية وسكانها من تغير المناخ بشكل كبير مقارنة بالدول المتقدمة. هناك عدة أسباب لذلك:
• الضعف المادي - تقع البلدان النامية في مناطق (في جنوب ووسط الأرض) حيث ستؤدي التغيرات المناخية وخاصة ارتفاع درجات الحرارة إلى آثار مدمرة بشكل خاص
• الضعف الاقتصادي – تعتمد اقتصادات معظم البلدان النامية على المنتجات الطبيعية بالإضافة إلى الزراعة. وهذا بمثابة مصدر رزق وتغذية للسكان. تعتبر الزراعة صناعة معرضة بشدة لتغير المناخ.
• الافتقار إلى الاستعداد والقدرة المحدودة على التكيف - إن قدرة السكان الضعفاء على التكيف والاستعداد لتغير المناخ محدودة بسبب مجموعة واسعة من العوامل بما في ذلك: القدرة الاقتصادية والأمن الغذائي والوصول إلى الاتصالات والتعليم وغير ذلك.

مسؤولية الدول المتقدمة عن الأضرار المناخية
• إن العالم المتقدم، الذي يشكل أقل من 20% من سكان العالم، مسؤول عن حوالي 75% من انبعاثات وأضرار التغير المناخي التاريخية (منذ الثورة الصناعية).
o الولايات المتحدة الأمريكية، التي يقطنها 4.47% من سكان العالم، مسؤولة بحسب تقديرات الخبراء عما يزيد قليلاً عن 20% من أضرار التغير المناخي التي حدثت بسبب انبعاث الغازات الدفيئة منذ عام 1900. وينخفض ​​هذا العدد بمقدار 1990 فقط. في المائة إذا تم احتساب مسؤوليتها فقط من عام XNUMX فصاعدا.
o إن متوسط ​​انبعاث الغازات المنبعثة من المواطن الأمريكي يعادل 12 ضعف متوسط ​​انبعاث الغازات المنبعثة من المواطن الصيني أو 36 ضعف متوسط ​​انبعاث الغازات المنبعثة من المواطن الهندي.
o حتى الأوروبيون الذين هم في وضع أفضل قليلاً يساهمون في ظاهرة الاحتباس الحراري بشكل أكبر بكثير من سكان البلدان النامية. لا شك أن الأوروبي يطلق نحو 87% فقط من الانبعاثات التي يصدرها نظيره الأميركي، أي أقل بنحو 13%، ولكن أكثر بعشر مرات من المواطن الصيني العادي، و10 مرة أكثر من المواطن الهندي العادي.

مميزات خريطة توزيع الانبعاثات:
• يتفق الباحثون على أن خريطة توزيع الانبعاثات التاريخية غير متكافئة إلى حد كبير بين البلدان (مثل رأس المال إلى حد كبير) وأن مساهمة البلدان المتقدمة في انبعاث الغازات الدفيئة هي في الواقع أمر حاسم.
• وفي الوقت نفسه، تتغير هذه الصورة ببطء بسبب تعزيز الاقتصادات التي تمر بمرحلة انتقالية مثل الصين والهند. ومع ذلك، لا ينبغي الخلط بين المساهمة العامة المرتفعة لهذه البلدان لأن مساهمتها للفرد، كما ذكرنا، بعيدة جدًا عن مساهمة الدول الغربية.
• لقد مكنت انبعاثات الغازات الدفيئة إلى حد كبير من تنمية الاقتصادات الغربية وتعزيزها. إن نمط التنمية النشط للاقتصاديات الغربية يأتي على حساب إمكانيات التنمية المستقبلية للاقتصادات النامية وسيسبب أضرارا لهذه الاقتصادات.
• ابتداءً من أوائل التسعينيات، تم تنفيذ الانبعاثات على الأقل مع العلم بالمخاطر التي تنطوي عليها. وفي عام 90، تم التوقيع على اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ من قبل جميع البلدان المتقدمة. تعترف الاتفاقية بالآثار السلبية لانبعاثات الغازات الدفيئة وتضع إطارًا عامًا للسياسات التي من شأنها تقليل الانبعاثات. وتنص الاتفاقية أيضًا على واجب الدول المتقدمة في مساعدة الدول النامية الأكثر عرضة لتغير المناخ على اتخاذ خطوات التقييم اللازمة.

سبل تحميل المسؤولية على الدول المتقدمة عن الأضرار المناخية في الدول النامية
• إذا كانت البلدان المتقدمة مسؤولة عن معظم الأضرار التي لحقت بالبلدان النامية، فإن النتيجة هي أنها يجب أن تتحمل المسؤولية عن دفع كل من إجراءات تقييم تغير المناخ التي تهدف إلى الحد من الأضرار وعن الأضرار المتبقية التي ستحدث حتى عند اتخاذ إجراءات التكيف والتقييمات المختلفة.
• يمكن أن تكون هناك طرق مختلفة لممارسة هذه المسؤولية:
o الطرق الأحادية الطوعية تمامًا - على سبيل المثال تحويل التمويل من خلال ميزانيات المساعدات الخارجية لمختلف البلدان.
o بالاتفاق – من خلال اتفاق الدول المتقدمة على توفير التمويل من خلال الصناديق الدولية مثلا. وهذه الطريقة اعتمدت في اتفاقية المناخ وهناك عدة مشاكل فيها تتعلق بالامتثال وتنفيذ الاتفاقيات من قبل الدول المتقدمة.

• كلتا الطريقتين معيبتان من حيث:
o المصداقية – لا تفي الدول دائمًا بوعودها
o اليقين - في الطريقة التطوعية، ليس من الواضح على الإطلاق ما هو الالتزام
o توافر الموارد - لا تصل الموارد دائمًا في الوقت المحدد
o المواضيع التي تدخل في ترتيب أولويات التمويل - بما أن الدول المتقدمة تتحكم في مصادر التمويل، فهي أيضاً التي تحدد إلى حد كبير المجالات أو المواضيع التي سيتم تحويل التمويل إليها، وهذه ليست بالضرورة هي المواضيع نفس الشيء أو دعم أولويات البلدان النامية. كما أن التمويل كما يتم تقديمه اليوم لا يستجيب لكارثة أو حالة طوارئ مناخية بل لعمليات تخطيط طويلة المدى، بحيث إذا تعرض بلد ما لضرر يتطلب اهتمامًا فوريًا وإنشاء مصدر للتمويل، فإنه عادةً لا يكون لديه أحد. ليتحول إلى.
لكل هذه الأسباب، يشكل الاحتمال الثالث للمسؤولية القانونية أهمية كبيرة كوسيلة للتعامل مع الحاجة إلى تزويد البلدان النامية بالتعويض عن الأضرار المناخية المتبقية والوسائل اللازمة لتنفيذ عمليات التقييم المطلوبة.

وما هي الصعوبات التي تعترض طريق فرض المسؤولية القانونية على الدول المتقدمة؟
• هناك عدد من الصعوبات الكبيرة أمام إمكانية فرض المسؤولية القانونية على الدول المتقدمة عن أضرار التغير المناخي التي تحدث في الدول النامية.
ويمكن تقسيم هذه الصعوبات إلى نوعين رئيسيين: صعوبات موضوعية - قانونية وصعوبات مؤسسية - سياسية
• من الناحية القانونية - لإثبات المسؤولية وفقاً لمبادئ القانون العام، يتعين على الطرف المتضرر إثبات عدد من العناصر. الثلاثة الرئيسية هي:
1. من هو المتضرر - بما أن مشكلة الاحتباس الحراري سببها انبعاثات العديد من الدول والعوامل، فإن تراكمها معًا هو الذي يسبب الضرر، وليس من الواضح على الإطلاق من هو العامل الضار المسؤول عن ظاهرة الاحتباس الحراري. هل هي دولة أم دول؟ أو ربما في صناعات مختلفة - مثل صناعة الطاقة أو السيارات أو الطيران؟ وبالطبع هناك سؤال حول كيفية تقسيم المسؤولية بين هذه العوامل.
2. العلاقة السببية بين الفعل الضار والضرر - قد تحدث أحداث مناخية غير طبيعية تسبب أضرارًا حتى في واقع لا يوجد فيه تغير مناخي، وليس من السهل إرجاع حدث مناخي محدد ومتكرر إلى تغير المناخ، وهو ما هي ظاهرة طويلة الأمد. هناك قدر كبير من عدم اليقين بشأن هذا الموضوع، الأمر الذي يمكن أن يقوض الحجة القانونية للمسؤولية.
3. الوعي بإمكانية وجود الضرر – عادة لا يطلب من مرتكب الضرر تعويض المتضرر من الفعل الضار إلا إذا كان على علم بأن فعله قد يسبب الضرر. ووفقاً لهذا الخط فمن الممكن أن نزعم أن مسؤولية الدول المتقدمة تنطبق في أقرب وقت ممكن فقط على الانبعاثات الناجمة عن أوائل التسعينيات عندما تم التوقيع على اتفاقية المناخ. من ناحية أخرى، في السنوات الأخيرة، في قانون البيئة الداخلي للدول الغربية، هناك اتجاه للتنازل عن شرط العلم واشتراط التعويض حتى لو لم يكن المضر على علم بالأضرار المحتملة - وذلك استنادا إلى المبدأ القانوني المطلق مسئولية قانونية.
• من وجهة نظر مؤسسية وسياسية – هناك شكوك صعبة فيما يتعلق بالمنتدى الذي يمكن أو حتى يمكن تقديم مطالبات من هذا النوع فيه. تفرض المنتديات المختلفة قيودًا مختلفة على هوية المدعي (سواء كان الأفراد المتأثرين أو الدولة) وهوية المدعى عليهم (سواء كانت الدولة أو بعض الكيانات الخاصة). إن المنتديات مثل محكمة العدل الدولية في لاهاي التي تسمح برفع دعوى قضائية من قبل دولة ضد أخرى تخضع إلى حد ما لسيطرة الاعتبارات السياسية، في حين أن الدعوى القضائية في المحاكم المحلية لدولة معينة يمكن أن تشكل مشكلة بالنسبة للأجانب الذين يسعون إلى رفع الدعوى.

وسنتناول أحد احتمالات رفع دعوى قضائية على المستوى الدولي
محكمة العدل الدولية
• محكمة العدل الدولية (المعروفة باللغة الإنجليزية باسم محكمة العدل الدولية) هي في الواقع محكمة دائمة - وهي الفرع القضائي المركزي للأمم المتحدة الذي أنشئ عام 1945 بموجب ميثاق الأمم المتحدة.
• تسمح محكمة العدل الدولية في لاهاي فقط بالدعاوى القضائية بين الدول أو تقديم الوثائق القانونية لمؤسسات الأمم المتحدة. تتمتع المحكمة بقواعد سلطة صارمة لا تسمح لها بمناقشة الدعاوى إلا إذا تم منحها السلطة من قبل الأطراف (من مبدأ الحفاظ على سيادة الدول). ويكون اختصاص المحكمة في إحدى الحالات الثلاث التالية:
o تبنى الطرفان المتنازعان المادة الواردة في دستور المحكمة والتي تمنح المحكمة السلطة التي يجب أن تتمتع بها في قضيتهما - فمعظم الملوثين الكبار، بما في ذلك الولايات المتحدة الأمريكية، لم يتبنوا هذا القسم أو رفضوه على مر السنين.
o يتوصل الطرفان إلى اتفاق مع المحكمة التي ستعمل كمحكم في النزاع بينهما - واحتمال موافقة الملوثين الكبار على ذلك ضئيل.
o هناك معاهدة أخرى موقعة من الأطراف (معاهدة متعددة الأطراف أو ثنائية) تمنح الاختصاص القضائي لمحكمة العدل الدولية. يمكن تفسير القضايا التي تغطيها الاتفاقية على أنها تتعلق بانبعاثات غازات الدفيئة. وتكمن الصعوبة في إثبات أن التسبب في أضرار مناخية يشكل انتهاكاً للالتزامات الواردة في معاهدة أخرى، حتى ولو كانت المعاهدة عامة وتتعامل مع قضايا مثل "الصداقة، والتجارة، وما إلى ذلك".
o حتى الآن، لم يتم تقديم أي مطالبة بالمسؤولية عن الأضرار المناخية إلى محكمة العدل الدولية، ومن المحتمل ألا يتم تقديم أي منهما في السنوات القادمة. إن تاريخ قرارات المحكمة في المنازعات البيئية بين الدول يشير إلى سياسة محافظة للغاية تعطي وزناً كبيراً حتى لأدنى قدر من عدم اليقين في الأدلة العلمية. وهذا حتى في الحالات التي كان إثباتها أسهل بكثير. ويمكن العثور على مثال على ذلك في القضية البيئية الأخيرة التي حكمت فيها المحكمة في عام 2010. وكان النزاع بين الأرجنتين وأوروغواي بشأن مطالبة الأرجنتين فيما يتعلق بتلوث نهر أوروغواي بسبب مصانع معالجة الورق على الجانب الأرجنتيني التي أنشئت في انتهاك المعاهدة بين الطرفين. وقد قدم الجانبان الكثير من الأدلة العلمية لدعم حججهما، وكان هناك الكثير من الأدلة على تدهور مياه النهر. واختارت المحكمة أن تحكم على أساس المعلومات العلمية دون تعيين خبير نيابة عنها، واختارت تفسير تضارب الآراء بشأن نوعية المياه كدليل على عدم تضررها إلى الحد الذي يشكل ضررا. انتهاك معاهدة الحفاظ عليها الموقعة بين الطرفين. وفضلت المحكمة تقديم بنود المعاهدة التي تلزم الأطراف بالتعاون في الحفاظ على حالة النهر ومراقبتها، وأعطتها أهمية وثقلا خاصين.

المحاكم الإقليمية لحقوق الإنسان
• هناك محكمتان إقليميتان لحقوق الإنسان، المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان والمحكمة الأمريكية لحقوق الإنسان (لجنة البلدان الأمريكية لحقوق الإنسان).
• محكمة البلدان الأمريكية لحقوق الإنسان ولجنة البلدان الأمريكية لحقوق الإنسان هما آليتان تم تأسيسهما على أساس اتفاقية البلدان الأمريكية لحقوق الإنسان. وحتى الآن، تُعَد لجنة البلدان الأميركية الهيئة القانونية الدولية الوحيدة التي استمعت إلى التماس بشأن الأضرار الناجمة عن تغير المناخ.
• تم تقديم هذا الالتماس في عام 2007 من قبل مجلس القطب الشمالي، وهو هيئة غير حكومية، تسعى إلى مقاضاة حكومة الولايات المتحدة لفشلها في اتخاذ تدابير للحد من انبعاثات الغازات الدفيئة.
• ما يميز المحاكم الإقليمية مقارنة بالقانون الدولي هو قدرة الأفراد على تقديم الالتماسات إذا أثبتوا أن جميع السبل الأخرى في بلادهم قد استنفدت.
• في حين أن محكمة الدول الأمريكية هي هيئة تتمتع بسلطة قضائية ويمكنها فرض التعويضات، إلا أنها لا تستطيع ممارسة سلطتها إلا من خلال منح السلطة من قبل الدول الأعضاء في المعاهدة. ولهذا السبب، لم تصدق الولايات المتحدة الأمريكية على المعاهدة، بل إنها ترفض في الواقع الاعتراف بسلطة المحكمة، وبالتالي لا يمكن مقاضاتها في هذا الإطار في الوقت الحالي.
• لجنة البلدان الأمريكية هي هيئة يمكنها تقديم توصيات وآراء تبدو غير ملزمة، ولكنها ذات ثقل على الساحة الدولية. هذه الهيئة هي أيضًا الهيئة التي يجب على الشخص المرور من خلالها قبل الاستماع إلى التماس أمام المحكمة. ولذلك فإن قرارات هذه الهيئة لها على الأقل أهمية تصريحية. وعلى الرغم من أن اللجنة قررت تأجيل جلسة الاستماع الرسمية بشأن الالتماس، إلا أنها استدعت الهيئات الملتمسة إلى جلسة استماع مبدئية حول العلاقة بين ظاهرة الاحتباس الحراري وحقوق الإنسان. في هذه المناقشة، تم طرح أسئلة حول نفس القضايا الإشكالية التي تمت مناقشتها أعلاه، حيث كانت مسألة العلاقة السببية بين تصرفات الولايات المتحدة الأمريكية وانتهاك حقوق الإنسان لشعب الإنويت في الحياة والكرامة في مركز الاهتمام. المناقشة.

آلية تسوية المنازعات في معاهدة المناخ
• من الناحية النظرية على الأقل، توفر معاهدة المناخ في حد ذاتها مؤسسة لمناقشة النزاعات بين الأطراف في المعاهدة. وتنص المعاهدة على أنه يجوز للأطراف تسوية النزاعات فيما بينهم طوعا، أثناء اللجوء إلى محكمة العدل الدولية أو إلى التحكيم المتفق عليه.
• إذا فشلت هذه الإجراءات، يمكن لأحد أطراف النزاع أن يطلب عقد لجنة التوفيق، والتي لا يتطلب نقل النزاع موافقة الطرف الآخر.
• يجوز للجنة التوفيق إصدار رأي استشاري، وهو نوع من قرارات التحكيم العامة للتوصية بالتعويض الذي يجب على الأطراف النظر فيه بحسن نية.
• الآلية التي تم إنشاؤها ليست آلية قضائية، بل هي نوع من آلية الوساطة التي لا تلزم الأطراف. ويبدو وفقًا لهذا القسم أنه يُسمح للأطراف بعدم الامتثال لقرارات اللجنة، ولكن مثل القرارات الأخرى الصادرة عن الهيئات غير الملزمة في الساحة الدولية، يمكن أن يكون لذلك عواقب سياسية.
• على الرغم من الإمكانات المحتملة الكامنة في هذه الهيئة، فإنها لم تبدأ بعد في العمل، ولم يطلب أي طرف في المعاهدة عقدها بعد (على الرغم من سماع تهديدات من هذا النوع، على سبيل المثال، عندما كانت الدولة الجزيرة الواقعة في الوسط) أعلنت توفالو، دولة المحيط الهادئ، أنها تعتزم مقاضاة الولايات المتحدة الأمريكية أمام محكمة العدل الدولية). والحقيقة أن أطراف الاتفاقية، حتى اليوم، لم تتوصل إلى صياغة الإجراءات الداخلية التي من المفترض أن توجه عمل الهيئة عند إنشائها، وهذا قد يشكل عائقاً أمام إنشائها.

לסיכום
إن الآليات القانونية القائمة في الساحة القانونية الدولية لم تنضج بعد بما يكفي للتعامل مع أضرار تغير المناخ. ومع ذلك، فإن اتفاقية المناخ تركز بشكل متزايد على قضايا تقييمات تغير المناخ ويتم إنشاء صناديق دولية جديدة متعددة الأطراف لمساعدة البلدان النامية على تنفيذ إجراءات التكيف. في الواقع، تشهد بلدان المناخ العالمي تحولًا، حيث، إلى جانب التركيز التاريخي على تقليل الانبعاثات (التخفيف)، يتم التركيز على تقييمات تغير المناخ ومنع الأضرار والتعامل مع المخاطر. ومع تعزيز هذه الاتجاهات وحتى مع تزايد الأضرار نفسها، هناك فرصة لأن تجد الآليات الدولية حلاً وتشجع التعويضات لتلك البلدان التي تعاني بالفعل من أضرار لا يمكن إصلاحها. وفي الواقع، قد يكون هذا في مصلحة البلدان المتقدمة إذا كان البديل هو استيعاب موجات من اللاجئين الفارين من بلدانهم المنكوبة بالفيضانات والمتاعب.