ويقول التقرير إن نقص المياه واضح بشكل خاص في الزراعة على الرغم من الاستخدام المكثف للمياه المعبأة.
يعاني قطاع المياه في إسرائيل من إخفاقات ناجمة عن محدودية قدرة الهيئات الحكومية على تلبية المهام المعقدة التي يضعها القطاع أمامها - دراسة جديدة أجراها مركز تاوب. يكشف بحث البروفيسور يوآف كيسلو أنه في ظل الاستهلاك المتزايد وارتفاع التكاليف وانخفاض المصادر الطبيعية والتغيرات في طريقة استهلاك المياه، من المتوقع أن تكون مهام المستقبل أكثر صعوبة وتتطلب تكييف المياه. القطاع لتلبية احتياجات المستقبل وزيادة الشفافية والمشاركة العامة
النتائج الرئيسية للدراسة:
• في الخمسين سنة الأخيرة، تناقصت كمية المياه للفرد في إسرائيل نتيجة لحقيقة أن معدل النمو السكاني تجاوز معدل النمو في مصادر المياه.
• زادت كمية المياه الموردة للاقتصاد الإسرائيلي بنسبة 35% بين عامي 1960 و2010. خلال هذه الفترة، حدث انخفاض مستمر في استهلاك المياه في المنازل، كما تم تخفيض مخصصات الزراعة مع تقليل استخدام المياه الحميدة في الزراعة ونقل المياه العادمة من المدينة إلى الزراعة.
• ارتفعت تكلفة إنتاج المياه على مر السنين بشكل كبير، من حوالي 0.5 شيكل للمتر المكعب في الخمسينيات إلى 50 شيكل في الستينيات وحتى 1.70 شيكل للمتر المكعب في السنوات الأخيرة، مع زيادة إنتاج المياه مملح
• فشلت الحكومة في إدارة الموارد المائية: فقد زاد إنتاج المياه، وتضررت مصادر المياه، ونشأ نقص أدى إلى تفاقم الأزمات في فترات الجفاف.
ينشر مركز تاوب دراسة ومراجعة شاملة عن قطاع المياه في إسرائيل، من إعداد البروفيسور يوآف كاسلو، الخبير العالمي في الاقتصاد الزراعي من الجامعة العبرية والذي أصبح مؤخراً عضواً في لجنة باين لإدارة قطاع المياه في إسرائيل. إسرائيل (2010). يحدد البروفيسور كيسلو حالات الفشل في إدارة قطاع المياه والتي تنشأ من محدودية قدرة الهيئات الحكومية، وأحيانًا رغبتها، في إنجاز المهام المعقدة التي يفرضها هذا القطاع بشكل كامل. وذلك على الرغم من أن نظام المياه في إسرائيل يؤدي عمومًا مهامه، وذلك بفضل الأنظمة الهندسية المتطورة والمعرفة الواسعة المجمعة والأساس القانوني المتين والكفاءة المهنية للموظفين.
في إدارة سياسة قطاع المياه، من المهم جدًا الحفاظ على الموارد، ومنع استغلال أو الإفراط في إنتاج المياه في الخزانات، والتأكد من التخطيط الصحيح لاحتياطيات المياه للسنوات التي سيتم تخزينها، مع مراعاة احتياطيات الطوارئ. لكن تقرير مركز تاوب يشير إلى أنه على مر السنين لم تقم الحكومة بدورها في هذا المجال بشكل صحيح، وأن القائمين على تنفيذ السياسة فشلوا في واجباتهم. وينبغي التأكيد على أنه نتيجة للإفراط في الإنتاج، تتأثر نوعية المياه أيضا. ويقدر البروفيسور كيسلو أن مهام المستقبل ستكون أكثر صعوبة ولذلك يجب دراسة هيكل قطاع المياه وتكييفه مع وظائفه؛ وخاصة زيادة مشاركة الجمهور في أنشطة قطاع المياه من حيث المعلومات والمشورة والإشراف.
وستكون المهام في قطاع المياه في المستقبل أكثر صعوبة:
• يظهر بحث مركز تاوب الذي أجراه البروفيسور كيسلو أن كمية المياه المزودة للاقتصاد الإسرائيلي قد زادت وستستمر في الزيادة بشكل ملحوظ. وفي عام 1960، تم إمداد حوالي 1.3 مليار متر مكعب (متر مكعب)، وهي الكمية التي ارتفعت إلى حوالي 1.8 مليار متر مكعب في عام 2010، ويرجع ذلك أساساً إلى زيادة المياه البلدية (مياه الصرف الصحي التي يتم تنقيتها وتزويدها بالزراعة والجداول والمسطحات المائية). ) ومؤخراً أيضاً مع زيادة المياه المحلاة. ومن المتوقع أن تستمر كمية المياه في النمو حتى عام 2030 لتضاعف مستواها مقارنة بعام 1960 مع تغيير تركيبتها بشكل كبير، بحيث ستشمل 860 مليون متر مكعب من المياه المحلاة و685 مليون متر مكعب من المياه المحلاة.
• فاق النمو السكاني نمو مصادر المياه في إسرائيل، وبالتالي فإن كمية المياه للفرد في إسرائيل في الخمسين سنة الأخيرة تتضاءل أكثر فأكثر. وتجدر الإشارة إلى أن الانخفاض واضح بشكل خاص في الزراعة.
• في السنوات الأخيرة، تزايد الاعتراف بخطر انخفاض كمية المياه المتاحة لإسرائيل من المصادر الطبيعية بسبب الانخفاض المستمر في كمية الأمطار. ونتيجة لذلك، ومع الزيادة السكانية، يشير تقرير مركز تاوب إلى ثلاثة تغييرات رئيسية يمر بها الاقتصاد: تقليل كمية المياه الحميدة في الزراعة وتحويلها للاستخدام في القطاع الحضري، وإمدادات المياه العادمة من المدينة إلى الزراعة، وإضافة مياه البحر المحلاة (3 محطات تحلية كبيرة تعمل بالفعل على ساحل البحر الأبيض المتوسط ومحطتان قيد الإنشاء).
ارتفاع أسعار المياه:
لقد زادت تكلفة إنتاج المياه على مر السنين. القيم التقريبية التمثيلية (بأسعار اليوم) يمكن أن تكون حوالي 0.5 شيكل للمتر المكعب في السنوات الأولى للدولة، و1.70 شيكل للمتر المكعب بداية من منتصف الستينيات، و3.00 شيكل للمتر المكعب في السنوات الأخيرة. تفسر القفزات في إنتاج المياه بثلاثة عصور مختلفة في إنتاج المياه في إسرائيل. وكما يظهر بحث البروفيسور كيسلو، كانت المياه تأتي في الماضي من مصادر قريبة من مراكز الاستهلاك، وكانت التكلفة منخفضة، حوالي 0.50 شيكل للمتر المكعب. وبعد إنشاء الناقل الوطني (1964) لنقل المياه من الشمال إلى الوسط والجنوب، ارتفعت التكلفة إلى حوالي 1.70 شيكل للمتر المكعب، وفي السنوات الأخيرة، مع إضافة المياه المحلاة إلى نظام الإمداد، وارتفعت التكلفة مستوى آخر إلى حوالي 3.00 شيكل للمتر المكعب.
تعكس إمدادات المياه المخصصة للزراعة مدى تعقيد إمدادات المياه في إسرائيل:
• على مر السنين، حدث تحول من الإمداد من المصادر المحلية والقريبة من الحقول المروية بها، إلى منشآت مثل "الزعيم الوطني"، الذي ضاعف إمدادات المياه المخصصة للزراعة أربع مرات. ثم حدث انتقال آخر - من المياه الحميدة إلى المياه الراكدة.
• تستخدم الزراعة أكثر من 50 بالمائة من إجمالي كمية المياه في البلاد، لكن حصتها من المياه الحميدة تتضاءل. ومع ذلك، فإن كمية المياه المتاحة لدولة إسرائيل لا يمكن أن تلبي الاستهلاك الغذائي الكامل، وبالتالي فإن إسرائيل "تستورد" إذا جاز التعبير المياه - التي كانت تستخدم لإنتاج الحبوب للدقيق والزيت والسكر والمنتجات الحيوانية والفواكه المجففة وغيرها من الأطعمة. - من الأماكن ذات التربة الناعمة والمطر.
• على الرغم من انخفاض كمية المياه المخصصة للصناعة، إلا أن إنتاج زراعة الخضروات التي تستخدم المياه آخذ في الازدياد. وفي الأربعين سنة الماضية، زاد إنتاج المحاصيل لكل وحدة مياه بمقدار سبعة أضعاف.
تدير الحكومة قطاع المياه ومشاركتها تهدف إلى ضمان حصة من إخفاقات السوق، لكن لا تزال هناك العديد من التحديات المتعلقة بنشاط الحكومة في قطاع المياه:
• تدعم موازنة الحكومة قطاع المياه بمبالغ كبيرة. في العقد 2000-2010. بلغت نفقات الميزانية للاستثمارات في قطاع المياه 604 مليون شيكل سنويا، وبلغت النفقات الأخرى في المتوسط 570 مليون شيكل سنويا - ولكن كانت هناك اختلافات كبيرة بين السنوات. على سبيل المثال، في عام 2004 كانت هناك نفقات كبيرة بشكل خاص بسبب تغطية المتأخرات في المدفوعات لشركة مكوروت.
• وفقا للقانون، فإن جميع مصادر المياه في البلاد مملوكة للعامة، ولا توجد ملكية خاصة. تدير الحكومة قطاع المياه وتشرف عليه بسبب احتمالية "فشل السوق" في صناعة يحتكر فيها الموردون ويكون للمياه ومياه الصرف الصحي آثار بيئية كبيرة. لكن الحكومة فشلت أيضاً في أداء دورها: فقد زاد إنتاج المياه، وتضررت مصادر المياه، وحدث نقص أدى إلى تفاقم الأزمات في فترات الجفاف.
• شوهد فائض في الإنتاج في الخزان الساحلي بالفعل في الستينيات، وعلى الرغم من التحذيرات المتكررة، لم يتم تصحيح السياسة. وتشير التقديرات إلى أن فائض الإنتاج في عقد التسعينيات من كافة المصادر الطبيعية بلغ 80 مليون متر مكعب سنوياً.
• فشل الحكومة هو فشل بنيوي: عمل الحكومة يقوم به أشخاص يحملون عبئا كبيرا. فهم يتعرضون للضغوط، وأحياناً يكونون متحيزين في قراراتهم، مما يحد من قدرتهم على التصرف. إن السبيل إلى التخفيف من إخفاقات الحكومة هو زيادة الشفافية والمشاركة العامة في قطاع المياه.
مركز تاوب لأبحاث السياسة الاجتماعية في إسرائيل، الذي يرأسه البروفيسور دان بن دافيد، هو مؤسسة مستقلة وغير حزبية للأبحاث الاجتماعية والاقتصادية مقرها في القدس. يقدم المركز لصانعي القرار البارزين في إسرائيل والجمهور العام لمحة عامة عن الاقتصاد والمجتمع. تقوم الفرق متعددة التخصصات - التي تضم باحثين بارزين من الأكاديمية وخبراء بارزين في مجالات السياسة - والموظفون المحترفون في المركز بإجراء الأبحاث وتقديم توصيات سياسية حول القضايا الاجتماعية والاقتصادية الرئيسية التي تواجه البلاد.
