تغطية شاملة

مراقب الدولة: يجب على كبير العلماء تحسين الإجراءات الإدارية لميزانيات البحث والتطوير

"لم يتم تحديد أولويات وأهداف واضحة لغرض الإشراف والرقابة على برامج المساعدة الخاصة بكبير العلماء، ويجب تحسين قياس مساهمتها في البحث والتطوير في الصناعة"، كما يقول المدقق

مختبر متنقل في تسافيت. الصورة: معهد وايزمان
مختبر متنقل في تسافيت. الصورة: معهد وايزمان

في شهري آب/أغسطس وكانون الأول/ديسمبر 2011، قام مكتب مراقب الدولة بفحص أنشطة كبير العلماء والهيئات التي تقدم المشورة للحكومة والتي لها علاقة بالبحث والتطوير الصناعي والعلوم والتكنولوجيا. تم إجراء التفتيش في وزارة الصناعة والتجارة والتوظيف (MIT)؛ في وزارة المالية - في قسم الميزانيات والمحاسب العام؛ في الأكاديمية الوطنية الإسرائيلية للعلوم؛ في المجلس الوطني للبحث والتطوير المدني (فيما يلي - المجلس الوطني للبحث والتطوير) العامل في وزارة العلوم والتكنولوجيا؛ في لجنة التخطيط والميزانية التابعة لمجلس التعليم العالي (فيما يلي - VT) وفي المجلس الاقتصادي الوطني في مكتب رئيس الوزراء.
في التقرير المنشور اليوم (الأربعاء، 17/10/2012)، كتب المدقق: "من البحث الذي تم إجراؤه حول مساهمة المساعدات التي قدمها كبير العلماء في وزارة العلوم والتكنولوجيا، يبدو أن المساعدات الحكومية تشجع البحث والتطوير الذي لم يكن من الممكن تنفيذها بدونها. ومع ذلك، يجب على كبير العلماء تحسين الإجراءات الإدارية لميزانيات البحث والتطوير، في المجالات التي أشار إليها مكتب مراقب الدولة في هذا التقرير. لم يتم تحديد أولويات وأهداف واضحة للإشراف والرقابة على برامج المساعدة الخاصة بكبير العلماء، ويجب تحسين قياس مساهمتهم في البحث والتطوير في الصناعة."
"إن البحث والتطوير والابتكار في إسرائيل ضروريان لتطوير الاقتصاد الوطني وتقدمه، وبالتالي يجب على الحكومة وضع أهداف طويلة المدى فيما يتعلق بالبحث والتطوير. ومن أجل تحقيق هذا الهدف لا بد من صياغة سياسة وطنية توفر الإجابة على القطاعات التي ستقررها الحكومة وتراقب تنفيذها. ولا توجد ترتيبات لتقديم المشورة للحكومة بشأن قضايا البحث والتطوير والتكنولوجيا على المستوى الوطني. وتحقيقا لهذه الغاية، من الضروري تحسين التنسيق والتعاون بين وزارة الدفاع والحكومة وفقا لواجبات وزارة الدفاع على النحو المحدد في القانون".

النتائج الرئيسية
• هناك العديد من الهيئات التي يتمثل دورها في تقديم المشورة للحكومة بشأن البحث والتطوير والابتكار والتكنولوجيا. بين هذه الهيئات لا يوجد تنسيق تقريبًا ولا يوجد اتجاه مركزي فيما يتعلق بأهداف البحث والتطوير الحكومية والصناعية التي يجب على الحكومة التركيز عليها.
• تناقش لجنة البحث في كل اجتماع من اجتماعاتها حوالي 35 برنامجاً للبحث والتطوير (حوالي 2,000 برنامج سنوياً) بعد أن يحصل كل برنامج على درجة من 1 إلى 5 من ممتحن محترف. ولا تقوم اللجنة بمقارنة جميع خطط البحث والتطوير التي تم تقديمها إلى كبير العلماء ولم تتم مناقشتها بعد، ولكنها تدرس فقط مجموعة الخطط التي تمت مناقشتها في ذلك الاجتماع. وبسبب أسلوب العمل هذا، ليس لدى اللجنة صورة شاملة عن مستوى جميع برامج البحث والتطوير، والبرامج التي حصلت على درجة منخفضة تحصل على مساعدات على حساب البرامج التي حصلت على درجة أعلى.
• في كل عام من الأعوام 2008-2010، حصل كبير العلماء على زيادة في الميزانية في نهاية سنة الميزانية. وناقش كبير العلماء حوالي ربع خطط البحث والتطوير المقدمة في هذه السنوات خلال شهري نوفمبر وديسمبر، وهو على وشك الحصول على ملحق الميزانية. تعد طريقة إدارة الميزانية هذه أحد الأسباب التي تجعل حوالي 44٪ من الشركات تنتظر المساعدة لفترة أطول من الإجراء الذي ينص عليه كبير العلماء.
• في قرارات الحكومة من عام 2000 إلى عام 2003 لتعزيز المستوطنات على خط الصراع في الشمال، تقرر أن الشركات سوف تحصل على مساعدات متزايدة بمعدل 25% من تكلفة الخطة المعتمدة إذا تم تنفيذ البحث والتطوير والإنتاج في المنطقة. مناطق خط الصراع وعلى الرغم من انتهاء صلاحية قرارات الحكومة في نهاية عام 2003، إلا أن كبير العلماء استمر في تقديم مساعدات متزايدة لبرامج البحث والتطوير على خط الصراع، ولم يقرر وقف هذه المساعدات اعتبارًا من 2012 يونيو 1.6.12 إلا في يناير XNUMX. وفي جميع السنوات التي تم فيها منح المساعدات لبرامج البحث والتطوير المنفذة في مناطق خط النزاع، لم يفرق كبير العلماء بين المقاولين من الباطن من مختلف المناطق، ومنح المساعدات لجميع المقاولين بغض النظر عن موقعهم الجغرافي.
• لا تقوم لجنة الأبحاث ولجنة الاستئنافات بتسجيل أسباب قراراتها بشكل كاف في النظام المحوسب الخاص بكبير العلماء. ونتيجة لذلك تضررت الإجراءات الإدارية السليمة، وتضررت عملية ضبط القرارات.
• لم يضع كبير العلماء معايير واضحة لنجاح طرق المساعدات وقياس كفاءتها وفعاليتها، ولم يحدد الأهداف التي يجب أن يحققها كل طريق مساعدات. إن المعلومات الموجودة في النظام المحوسب الخاص بكبير العلماء حول الأنشطة التجارية للشركات التي تلقت المساعدة هي معلومات جزئية، وبالتالي لا يتم استخدامها بشكل صحيح لغرض مراقبة الاستفادة من طرق المساعدات.
• المحاسب العام بوزارة المالية وكبير العلماء لم يتم إعدادهما من الناحية القانونية والاقتصادية للتعامل مع أسهم الشركات الحاضنة (رواد المشروع البحثي) التي تم تعهدها لصالح الدولة، ضمان سداد القروض التي حصلوا عليها كجزء من الحاضنات التكنولوجية. ولم يتم اختيار هيئة التعامل على أسهم وأصول الشركات إلا في عام 2011، لكن إجراءات التعامل على الأسهم لم يتم وضعها بعد، ولم يتم اتخاذ أي إجراءات حفاظاً على مصلحة الدولة في هذه الشركات.
• في عام 2011، تم التوقيع على اتفاقية تقضي بانضمام إسرائيل إلى مشروع المنظمة الأوروبية للأبحاث النووية (CERN) كعضو كامل العضوية. خمس وزارات وهيئات حكومية خصصت مشاركة إسرائيل في مشروع CERN، ولكن لم يتم تحديد أي منها مسؤول عن تركيز النشاط مع المنظمة، ولم يتم بناء بنية تحتية تنظيمية مناسبة من أجل جني أقصى استفادة من مشروع CERN. المشاركة في المشروع.
• في الأعوام 2009-2011، أجرى كبير العلماء عدداً قليلاً من عمليات التدقيق المؤقتة في الشركات التي تلقت المساعدات، مما أدى إلى إضعاف الإشراف عليها. ليس لدى كبير العلماء هدف محدد لعدد عمليات التدقيق التي يجب عليه إجراؤها كل عام، ولا توجد مبادئ توجيهية بشأن الشركات التي يجب تدقيقها خلال العام.
• في خضم الأزمة الاقتصادية التي حدثت عام 2008، أطلق كبير العلماء برنامجاً لاستيعاب موظفي البحث والتطوير الذين تم فصلهم من صناعة التكنولوجيا الفائقة في الصناعة التقليدية. فشلت وزارة TMT في إعداد الخطة في جدول زمني قصير ولم تدرس أسباب التأخير في إعدادها.
• لم يقم كبير العلماء ووزارة حماية البيئة بصياغة أنظمة متفق عليها فيما يتعلق بمعايير الحفاظ على جودة البيئة التي يجب على الشركات استيفائها من أجل الحصول على المساعدة من كبير العلماء.

تعليقات 7

  1. شكرا نسيم،

    أما التعليم، فكما قلت من قبل، فهو يبدأ بالوالدين. إذا سمح أحد الوالدين لطفله بالاحتفال في حفلات المتحولين جنسيا حتى ساعات متأخرة، أو إذا سمح أحد الوالدين لطفله بوضع ثقوب أو وشم على جسده، أو إذا سمح لابنه بالشرب أو التدخين أو التحدث بشكل سيء مع شخص بالغ، أو يكون وقحًا مع المعلم أو لا يجلس ويدرس والأهم من ذلك - لا يعلمه كيفية القيادة لدى الآخرين: أن الأشخاص الآخرين لديهم أيضًا مشاعر، والتي يجب أن تؤخذ بعين الاعتبار، أنه يجب عليك الاستماع إلى الشخص الذي يتحدث لك، واستمع حقا، حتى لو كان يتحدث هراء. ربما هناك شيء وراء ما يقول، ربما يقصد أن يخبرك ولكنك لا تفهم، لأنك تريد أن تسمع ما تريد. ولماذا يعتقد الناس أنهم أفضل منك، لماذا لا نقبل الأشخاص الذين يختلفون عنا، بالطبع إذا كانوا عادلين ولا يتدخلون. لذلك دعونا نعود إلى البداية، إذا سمح أحد الوالدين بكل هذا - فمن الصعب المضي قدمًا بهذه الطريقة.
    ولكن إذا طلب أحد الوالدين من طفله احترام الآخرين، وليس بطريقة مصطنعة، ولكن الاستماع حقًا إلى الآخر، ومحاولة مساعدة شخص آخر، إذا كان يواجه صعوبة في البقاء بمفرده. إذا أرشد أحد الوالدين طفله، إلى أن الجميع يريد الاستمتاع بما هو متاح، وفي الواقع، لا شيء يأتي على حساب الآخر، فهناك مكان للجميع. إذا قام أحد الوالدين فقط بتعليم طفله أنه من الممكن العيش معًا، فسيكون ذلك أكثر فاعلية، وأكثر اقتصادا، وسيوفر الكثير من الحزن.
    أستطيع، من خلال تجربتي، أن أشهد أن هذا ممكن، إذا أردت ذلك فقط. إذا خرجنا من الفقاعة الخاصة بنا، فيبدو أن هناك آخرين من حولنا يريدون نفس الشيء. تريد السلام والهدوء والسعادة..
    إنه مثل لعب الكرة: أنا أمرر لك، وأنت تمرر لها، وهي تمرر إليه، وهكذا. عليك أن تبدأ بأصغر الأشياء وأكثرها روتينية - علم طفلك احترام الآخرين، ومساعدة الآخرين، والاستماع إليهم، حتى لو بدا الأمر مضحكًا، وحتى لو كنت ساخرًا، لأنه ينجح.
    وإذا طلبها الأهل من أبنائهم، فإنهم سيطالبون بها أيضًا من المعلمين. وهكذا، مثل لعبة الكرة، سوف تتكشف الأمور.

  2. روز باور
    لقد قلت عدة أشياء لا أوافق عليها.
    الدراسات الطبية على سبيل المثال. لا أعرف بأي حال من الأحوال أن ابن الطبيب له الأولوية على شخص آخر. هناك أماكن قليلة في كليات الطب وما يحددها بشكل أساسي هو الدرجات السيكومترية والتسجيل. هل تريد المزيد من الأماكن في الكليات؟ وهذا يعني زيادة الضرائب أو تخفيض الكليات الأخرى. اختيارك 🙂

    نحن منخرطون باستمرار في الأمن والقتال للسماح للبلد بالوجود. إسرائيل هي الدولة في العالم التي تواجه خطراً وجودياً. لا توجد دولة أخرى في العالم تقول دول أخرى صراحة إنها تنوي تدميرها، بل وتعمل على تحقيق هذا الهدف.
    روز - لا تخدع نفسك بأن إعطاء الأراضي للجانب الآخر سيجلب معه السلام. المناطق ليست سبب الكراهية تجاهنا. أنا لا أعبر عن موقف سياسي هنا، أنا ببساطة أصف لكم الواقع.

    فكرة المدارس العظيمة عظيمة. ولكن - أين تقترح أخذ المال؟

  3. أنت على حق تماما، نسيم
    تبدأ المشكلة مع الآباء، الذين لا يهتمون بدرجة كافية بما يحدث لأطفالهم.
    ولكن حتى لو كنت مهتمًا حقًا، فإنك لا تزال تواجه الكثير من الصعوبات في أنظمة التعليم، وكذلك في رياض الأطفال والمدارس وحتى في التعليم العالي. لماذا، على سبيل المثال، توجد مدارس أو رياض أطفال حيث يجب أن تكون ابنًا... لكي يتم قبولك فيها، وهم أيضًا لا يقدمون ما هو مطلوب حقًا.
    لماذا يجب أن تكون "متصلاً" جيداً، أو تحصل على درجات فلكية حتى يتم قبولك في المواد المطلوبة في الجامعة،
    لماذا ينجح من يريد أن يصبح طبيباً في الحصول على ما يريد إذا كان ابن طبيب؟
    ولماذا يجب على الإنسان أن يترك وطنه، أرض أجداده، التي يحبها كثيراً، لكي يحقق ذاته، لأن نظام التعليم، في المدارس والدراسات العليا، لا يهتم بما فيه الكفاية.
    لماذا ننشغل باستمرار بالأمن والقتال، بدلًا من أن نربي أطفالنا على حب الآخر، واحترام الآخر، ليس بشكل مصطنع، بل حقًا، لنعطي غيرنا الشعور بأنه جيد وأنك تحترمه.
    ويشير أيضًا إلى الشعوب الأخرى التي تعيش بيننا. لماذا لا نتعلم حب الآخر، المختلف، منذ سن مبكرة؟
    لماذا من المألوف جدًا أن تكون جنديًا، أو بطلاً، أو أن تكون "منسجمًا" أو "تصلح شخصًا آخر" ولكن ليس أن تكون شخصًا جيدًا، يحترم من حوله، ولا يحاول أن يأخذ من الآخرين. الشخص الذي يعتقد أن هناك مكانًا للجميع، إذا حاولت فقط إعطاء فرصة أخرى.
    لماذا يجب أن يخاف الناس من فقدان أطفالهم في الحروب؟ لماذا عليك أن تقلق بشأن الأمن طوال الوقت؟
    بعد آلاف السنين من القتال - ألم يحن الوقت للتوقف والتفكير، ربما ليس هذا هو الطريق؟ أننا إذا علمنا أطفالنا أن يحبوا، وأن يشعروا بالتعاطف مع محنة شخص آخر، حتى لو كان شخصًا آخر ليس يهوديًا أو غير إسرائيلي، وإذا استمعنا لبعضنا البعض بطريقة حقيقية ورأينا أن لدينا جميعًا مكانًا، فإننا جميعًا لدينا فرصة، ليس من الضروري أن ندوس على بعضنا البعض لتحقيق المزيد، على سبيل المثال، لكي يتم قبولك في مدرسة "النخبة" في القدس، لا يحتاج المرء أن يكون ابن ضابط كبير في الجيش على سبيل المثال، أو قاضٍ في المحكمة العليا.
    لماذا لا يتم إنشاء مدارس النخبة للجميع؟ جميع أطفالنا يستحقون تعليمًا جيدًا، وجميع أطفالنا يستحقون الاحترام والتقدير من الآخرين.

  4. روز باور
    المشكلة تبدأ قبل ذلك بوقت طويل. أولياء الأمور أولاً - هم المسؤولون عما يحدث خارج ساعات الدراسة. يمكنهم فقط تحديد ما إذا كان طفلهم يقوم بعمل وشم أو ثقب. وهذا ليس دور وزارة التربية والتعليم.
    المركز الثاني هو روضة الأطفال. هذا هو الأساس. وهناك الوضع أسوأ بكثير. يمكن لأي شخص أن يكون معلمًا في رياض الأطفال، وليس أقله مساعدًا. وعندما تحاول معلمة الروضة وضع إجراءات للتعليم في الروضة يعترض أولياء الأمور وتتراجع وزارة التربية وتطالب معلمة الروضة بالاستسلام.
    ووزارة التربية والتعليم ونقابة المعلمين تعتبران الروضة جليسة أطفال لا أكثر.
    إذن ماذا تتوقع أن يحدث لاحقا؟

  5. من الغريب بالنسبة لي أنهم يتحدثون عن ميزانيات البحث والتطوير في الصناعة ولا ينظرون إلى المدارس التي لا توجد بها ميزانيات على الإطلاق!
    لماذا لا نستثمر في مربي جيد لأبنائنا، لماذا لا تشجع المدارس المعلمين الجيدين الذين يرون في هذه المهنة رسالة لتحسين تعليم الأجيال؟
    لماذا يُسمح للأطفال بالشرب والتدخين ووضع الوشم على أجسادهم والثقب ولماذا يُسمح للأطفال بالاحتفال حتى الساعات الأولى من الليل على صوت موسيقى النشوة المدوية؟
    لماذا توجد مدرسة "عليتا" في القدس، حيث يزعم أحد كبار المعلمين بينهم أن الطفل الذي يتطوع لمساعدة طبيب بيطري في إجراء عمليات جراحية للحيوانات من أجل إنقاذها هو قبيح المنظر.
    لماذا لا يطلبون المزيد من الأطفال؟ لماذا لا نسمح لأطفالنا بالحصول على المزيد؟
    ففي نهاية المطاف، نحن بموجب الكتاب، فلماذا لا نطبقه؟
    يحيرني أن هناك هذا العدد الكبير من المراهقين الذين لا يتقدمون لامتحانات القبول ولا ينهون دراستهم الثانوية
    وأنا لا أهتم
    ويؤلمني أن كونك طالبًا جيدًا ليس في الموضة

ترك الرد

لن يتم نشر البريد الإلكتروني. الحقول الإلزامية مشار إليها *

يستخدم هذا الموقع Akismat لمنع الرسائل غير المرغوب فيها. انقر هنا لمعرفة كيفية معالجة بيانات الرد الخاصة بك.