لقد أثمرت البنى التحتية العلمية التي أقيمت في الماضي على شكل صناعة التكنولوجيا الفائقة الإسرائيلية. ومع ذلك، فإن صعوبات الميزانية وتضاؤل احتياطيات القوى العاملة العلمية وزيادة المنافسة في العالم وظهور تكنولوجيات جديدة - تتطلب تحديد سياسة علمية وطنية جديدة - دقيقة وموجهة نحو الهدف
بواسطة: روني ليفشيتز
للعلم في إسرائيل جذور عميقة تجلت بالفعل في الأيام الأولى للصهيونية. إن المفهوم الصهيوني، الذي يجمع بين إنشاء وطن قومي يهودي في أرض إسرائيل، مع رؤية أنه سيكون وطناً قومياً حديثاً، أدى إلى إنشاء التخنيون والجامعة العبرية ومعهد وايزمان للعلوم حتى قبل ذلك التاريخ. تأسيس الدولة. المصانع التي كانت بمثابة الأساس لإنشاء بنية تحتية علمية رائعة. في أكتوبر 2004، حصل العلم الإسرائيلي على اعتراف دولي عندما فاز عالمان إسرائيليان من التخنيون، البروفيسور أبراهام هيرشكو والبروفيسور أهارون تشاتشانوفر، بجائزة نوبل في الكيمياء لأبحاثهما الرائدة في مجال تحلل البروتين في الخلية.
لا تمتلك دولة إسرائيل موارد طبيعية فريدة وعدد سكانها قليل. الدعم الوحيد الذي يمكنها أن تبني عليه مستقبلها هو الدعم البشري – والصناعة الوحيدة التي يمكن أن يبنى عليها اقتصاد إسرائيل هي صناعة المعرفة. وقد أثبتت إسرائيل ذلك في السنوات الأخيرة. وتعتبر صناعة التكنولوجيا الإسرائيلية من أفضل الصناعات من نوعها في العالم وهي مسؤولة عن حوالي نصف الصادرات الصناعية لدولة إسرائيل. تعتمد هذه الصناعة إلى حد كبير على التقنيات الجديدة التي نمت في البيت الإبداعي للعلوم الإسرائيلية.
ويعتبر العلماء الإسرائيليون غزير الإنتاج ويحتلون المرتبة الثالثة في العالم في عدد المقالات العلمية. تنعكس جودة العلوم الإسرائيلية في حقيقة أنه في المجالات العلمية الرائدة، فإن نطاق الاستشهادات بالمقالات الإسرائيلية أعلى من المتوسط العالمي: في مجال الرياضيات، تساهم إسرائيل بنحو 2.8 من جميع المقالات في العالم، التي يتم الاستشهاد بها بمعدل 16% أعلى من المتوسط العالمي. ويسمى هذا الرقم التأثير النسبي. في الفيزياء يبلغ التأثير النسبي لإسرائيل 31%، وفي الكيمياء 29%، وفي علوم الفضاء 50%، وفي علوم المواد 57%.
الثقل العلمي لإسرائيل حسب الاستشهادات بالمقالات العلمية: 1993-2003اقتباسات لعدة مقالات اقتباسات لعدة مقالات
مجموع
8.56 806,466 94,200
24 16 18 ترتيب إسرائيل في العالم
المصدر: مؤشرات العلوم الأساسية ISI
توضح صناعة المعلومات والاتصالات الإمكانات الكامنة في الاستخدام السليم للبحث العلمي والتطور التكنولوجي: لقد قامت إسرائيل ببناء بنية تحتية علمية متقدمة في مجال علوم الكمبيوتر والاتصالات. يساهم الباحثون الإسرائيليون بحوالي 2.3% من جميع المقالات العلمية المنشورة في العالم في هذا المجال ويحصلون على تأثير نسبي يصل إلى 50% تقريبًا. في عام 2000، كان حوالي نصف براءات الاختراع الإسرائيلية المسجلة في مكتب براءات الاختراع الأوروبي (EPO) في مجال تكنولوجيا المعلومات - أجهزة الكمبيوتر والاتصالات. أدى الزخم الوطني لخلق المعرفة في مجال تكنولوجيا المعلومات إلى بناء صناعة المعلومات الإسرائيلية، التي بلغت مساهمتها في نمو الاقتصاد أكثر من 29% في الأعوام 1990-2000 (تراختنبرغ، 2002).
وفي الوقت نفسه، تواجه دولة إسرائيل حاليًا تحديات جديدة تتطلب منها تحديد سياسة وطنية للعلوم للأعوام 2005-2015 من أجل الحفاظ على الميزة النسبية التي تراكمت على مدى عقود من العمل الشاق. صعوبات الميزانية تعوق نظام البحث العلمي والتطوير التكنولوجي في إسرائيل، والبنية التحتية للمعدات والموظفين التي تمر بأزمة، وزيادة تكاليف البحث المتقدم، وظهور مجالات علمية وتكنولوجية جديدة، وتطوير الاقتصاد العالمي وزيادة الوعي في العالم إن أهمية العلم والتكنولوجيا كمولدات للنمو الاقتصادي، تهدد المكانة العلمية والتكنولوجية لإسرائيل.
ويهدف مؤتمر رحوفوت للعلوم والتكنولوجيا، الذي يعقد بمبادرة من وزارة العلوم والتكنولوجيا وبالتعاون مع الأكاديمية الوطنية الإسرائيلية للعلوم، إلى إنشاء آلية حوار وطني تؤدي إلى صياغة السياسة اللازمة. تصف هذه الورقة التحديات الرئيسية التي ستواجهها السياسة الوطنية للعلوم في إسرائيل في السنوات القادمة.
في ضوء سياسة العلوم في العالم
أصبح البحث العلمي والتطوير التكنولوجي أكثر تكلفة كل عام بسبب تعقيدهما المتزايد. في السنوات العشرين الماضية، تضاعفت تكلفة تطوير دواء جديد مرتين على الأقل، وازدادت تكلفة تطوير المكونات في مجال الإلكترونيات الدقيقة عشرة أضعاف. وفي ظل هذه الظروف، يضطر كل اقتصاد حديث إلى التعامل مع العديد من الأبحاث والأبحاث. احتياجات التنمية، التي تجد مؤسسة بحثية واحدة، وشركة واحدة، وحتى دولة واحدة صعوبة في التعامل معها.
في العقد الماضي، حدث تغير عميق في موقف العديد من البلدان تجاه موضوع العلوم. إن الجمع بين نقص المياه والطاقة، وتغير المناخ، والثروة الاقتصادية التي نشأت في البلدان التي طورت صناعات كثيفة المعرفة، دفع العديد من بلدان العالم إلى إدراك الأهمية الاقتصادية والاجتماعية والوطنية للبحث العلمي. لقد حظيت السياسة الوطنية للعلوم والتكنولوجيا بمكانة قضية مركزية للمناقشة وصنع القرار في الأطر الدولية، مثل الأمم المتحدة ومنظمة التعاون الاقتصادي والتنمية والاتحاد الأوروبي، وفي الأطر الوطنية لمعظم دول العالم، بما في ذلك منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية. البلدان والدول النامية في آسيا وأوروبا والأمريكتين والشرق الأوسط.
تلقى هذا الاعتراف تعبيرا عن الميزانية. وبلغ إجمالي استثمارات دول منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية في البحث والتطوير عام 2001 نحو 638 مليار دولار. وقد سجلت الاستثمارات الحكومية في البحث والتطوير نمواً بمعدل 5% سنوياً في ثلث بلدان منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية في الفترة 1995-2003. وكانت الكتل الاستثمارية الرئيسية في مجال البحث والتطوير في عام 2001 هي: 43% الولايات المتحدة الأمريكية، 29% الاتحاد الأوروبي، 16% اليابان. المجموع: 88%. بلغت الاستثمارات في خلق المعرفة (البحث والتطوير والبرمجيات والتعليم العالي) 4.8% من الناتج المحلي الإجمالي في بلدان منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية.
ويوجه هذا النهج أيضاً البلدان الصغيرة وحتى بلدان العالم الثالث، بما في ذلك البلدان التي قررت، في أعقاب ثورة الحوسبة وتكنولوجيا المعلومات والاتصالات في التسعينيات، تحسين وضعها الاقتصادي من خلال خلق الخبرات الوطنية في مجالات محددة من صناعة التكنولوجيا الفائقة. قدمت أيرلندا في يوليو 90 خطة وطنية لبناء بنية تحتية علمية حتى عام 2004، بهدف إنشاء صناعة محلية تعتمد على المعرفة العلمية المحلية والاستفادة من المعرفة الصناعية التي جلبتها الشركات الأجنبية إلى أيرلندا خلال التسعينيات. وقد قامت الهند ببناء صناعة برمجيات واتصالات محلية بقيمة مليارات الدولارات، في أعقاب وضع السياسات في هذا المجال في أوائل التسعينيات. قررت الحكومة التشيلية في عام 2010 خلق خبرات محلية في مجال التكنولوجيا الحيوية، حتى تتمكن من الاندماج في الموجة التكنولوجية القادمة. بين الأعوام 90-90، زادت دول أمريكا اللاتينية (خاصة الأرجنتين والبرازيل وتشيلي والمكسيك) إنتاجها من المقالات العلمية والتقنية بنحو 2003%.
وفي مجلس الاتحاد الأوروبي في مارس/آذار 2000 في لشبونة، تم الاتفاق على تحديد إطار جديد للبحث والتطوير. وفي وقت لاحق، اجتمع ممثلو دول الاتحاد الأوروبي في مؤتمر برشلونة في مارس 2002 وقرروا أنه بحلول عام 2010، ستصل ميزانيات البحث في الاتحاد إلى معدل 3٪ من الناتج المحلي الإجمالي للاتحاد الأوروبي: الثلثين من خلال الاستثمارات الخاصة و وبقية الاستثمارات الحكومية. وفي يونيو/حزيران 2004، نشرت مفوضية الاتحاد الأوروبي إعلاناً خاصاً أعلنت فيه أنه بعد مؤتمر برشلونة، فإن الهدف الحالي للاتحاد الأوروبي هو مضاعفة ميزانية الاتحاد للأبحاث. وأوضحت اللجنة موقفها قائلة: "إن البحث العلمي والتطور التكنولوجي والابتكار هي أساس اقتصاد المعرفة ولها تأثير حاسم على النمو الاقتصادي والعمالة والقدرة التنافسية".
لقد حدد الاتحاد الأوروبي ستة مجالات اهتمام رئيسية في الاقتصاد الغني بالمعرفة، والذي يعتزم تطويره من خلال التعاون بين كافة الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي: المعلومات والاتصالات، والتكنولوجيا الحيوية، وتكنولوجيا النانو، والطيران، والطاقة. وفي كل من هذه المجالات، يهدف الاتحاد الأوروبي إلى تحقيق مكانة رائدة من خلال برامج مختلفة تهدف إلى تحقيق ثلاثة أهداف:
و. خلق "كتلة حرجة" من الموارد في مجالات متنامية مثل الإلكترونيات الدقيقة، والاتصالات، والتكنولوجيا الحيوية، والطيران؛
ب. إنشاء مراكز التميز من خلال المنافسة بين مراكز البحث والتطوير القائمة؛
ثالث. - زيادة التعاون بين المشروعات الوطنية التي تنفذ في الدول الأعضاء.
المصدر: NSF 2005
وفي أوائل التسعينيات، اكتسبت إسرائيل ميزة نسبية بفضل الاستثمار في البنية التحتية العلمية. خلال العقد الماضي، تخلف معدل النمو في إسرائيل عما يحدث في الدول المنافسة. وفقًا لـ CBS (مسح الإنفاق الوطني على البحث والتطوير المدني حسب قطاع التشغيل وقطاع التمويل)، نما نطاق البحث والتطوير في الأوساط الأكاديمية بنسبة 90٪ في الأعوام 13.2-1991. ولا يواكب هذا النمو التوسع في نظام التعليم العالي ووتيرة ارتفاع تكلفة الأبحاث المتقدمة.
تظهر هذه الاتجاهات أنه من المتوقع أن يواجه العلماء الإسرائيليون والصناعات كثيفة المعرفة من إسرائيل منافسة متزايدة في السوق العالمية. المنافسة الناتجة عن زيادة ميزانيات البحث والتطوير واتساع دائرة الدول المتنافسة في هذه المجالات.
ومن أجل الحفاظ على مكانتها العلمية والتكنولوجية، تحتاج إسرائيل إلى تحديد المجالات ذات الأولوية وزيادة استثماراتها في البحث العلمي والتطوير التكنولوجي في هذه المجالات، بمعدل مماثل لمعدل الدول المتنافسة الرئيسية - أي 5٪ سنويا.
البحث الأكاديمي والتطوير التكنولوجي
في السنوات الأخيرة، تطور عدد من الاتجاهات التي تجعل من الصعب فصل البحث العلمي عن التطور التكنولوجي. إن اعتماد الصناعات التكنولوجية على ميزة تجارية تعتمد على ميزة تكنولوجية، وسرعة نقل المنتجات التجريبية من المختبر إلى الصناعة، ودمج الباحثين الجامعيين في مجالات ريادة الأعمال، أدى إلى إلغاء الخطوط الفاصلة التقليدية بين البحوث الأساسية والبحوث التطبيقية. يتم تنفيذ العديد من الاكتشافات العلمية بسرعة في الصناعة، بينما تتعاون شركات التكنولوجيا الكبرى مع العلماء العاملين في الأوساط الأكاديمية، بل وتجري أبحاثًا على المستوى الأكاديمي في أقسام التطوير الخاصة بها.
وفي الوقت نفسه، يحافظ البحث العلمي على مكانته باعتباره مبتكرًا للأفكار التكنولوجية الرائدة. الأفكار التي تؤدي في أفضل حالاتها إلى تطوير فروع جديدة للاقتصاد والصناعة، مثل التكنولوجيا الحيوية وتكنولوجيا النانو وحلول الطاقة المبتكرة والمزيد. إن التوازن الصحيح بين البحث العلمي الذي يتم تطويره في الجامعات ومعاهد البحوث، والتطور التكنولوجي الذي يتم في الصناعة، أمر ضروري لتطوير اقتصاد المعرفة على المدى الطويل.
المصدر: LMS
في دول منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية، تقوم الأكاديمية بحوالي 17.5% من إجمالي البحث والتطوير (النسبة المئوية من إجمالي ميزانية البحث والتطوير). ويخصص جزء كبير من هذه الميزانيات لتطوير البنية التحتية المادية والمختبرات والمعدات، من أجل ضمان الظروف التي تمكن الباحثين من العمل البحثي المبتكر. ويظهر جدول من منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية، الذي يقارن بين الدول المختلفة، أن القوى العظمى الاقتصادية والتكنولوجية تستثمر موارد أقل (نسبيًا) في البحث والتطوير الأكاديمي، في حين أن الدول الصغيرة أو الدول التي تبني بنية تحتية تكنولوجية للجيل القادم، تستثمر المزيد من الموارد في البحث الأكاديمي. بحث.
يجب على دولة إسرائيل أن تعدل معدل الاستثمار في البحث الأكاديمي إلى المعدل المقبول في الدول التي ترغب في معادلتها، أي 20% - 30%، ولكن يجب أن تفعل ذلك بالطريقة الأنسب. إحدى الإجابات التي يتعين على السياسة العلمية في إسرائيل أن تقدمها هي ما هو المزيج الصحيح بين تمويل البحث العلمي الأساسي وتمويل التطوير التكنولوجي. كيف يمكن سد الفجوة بين حصة الأوساط الأكاديمية في البحث والتطوير في إسرائيل (15.5%) والمعدل الذي يميز دول مثل سويسرا وأستراليا وبريطانيا العظمى (حوالي 25%)؟
وفقًا لبيانات مكتب الإحصاء المركزي، تبلغ حصة البحث والتطوير في الأوساط الأكاديمية من جميع الأبحاث والتطوير في إسرائيل حوالي 15.5%. ومن الناحية العملية، قد يكون هذا المعدل أقل من ذلك بكثير. في تقرير معهد شموئيل نعمان حول نقل التكنولوجيا من الجامعات إلى الصناعة اعتبارًا من كانون الثاني (يناير) 2003، هناك تقييم لنطاق ميزانيات البحث في الجامعات في إسرائيل. ووفقا للتقرير، في عام 1999، بلغت ميزانيات البحث في معهد وايزمان للعلوم، والجامعة العبرية، والتخنيون، وجامعة بن غوريون، وجامعة تل أبيب حوالي 270 مليون دولار. هذا في حين أن الإنفاق الوطني على البحث والتطوير المدني في ذلك العام بلغ حوالي 17.7 مليار شيكل (حوالي 4.2 مليار دولار).
الحل المناسب لإسرائيل هو الاستثمار في الأبحاث التطبيقية ذات الجدوى الصناعية، كما حدث ضمن برنامج البنية التحتية لوزارة العلوم والتكنولوجيا منذ إنشائه عام 1995. يوفر هذا البرنامج الأدوات اللازمة للصناعة، كما يعزز البنية التحتية العلمية في إسرائيل.
البنية التحتية للموظفين
يعد تحديث القوى العاملة البحثية وزيادة عدد الباحثين الشباب وجلب الباحثين من الخارج عنصرًا مهمًا في جميع البرامج الرامية إلى تحسين مخرجات العلوم والتكنولوجيا في البلدان والتكتلات الإقليمية، مثل الاتحاد الأوروبي ودول منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية وبلدان أخرى. وقد زاد توظيف العاملين في مجالات البحث العلمي والتطوير التكنولوجي بمقدار ضعف إجمالي العمالة في الفترة 1995-2000. وقد ارتفع عدد الباحثين العاملين في بلدان منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية من 2.3 مليون في عام 1990 إلى 3.4 مليون في عام 2000. وبحسب تقييم الاتحاد الأوروبي، فمن أجل تحقيق هدف زيادة نشاط البحث والتطوير في الاتحاد إلى حد 3% من الناتج المحلي الإجمالي بحلول عام 2010، سيكون من الضروري زيادة عدد الباحثين في الاتحاد بنسبة أكبر. من نصف مليون.
المصدر: منظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي، المؤشرات الرئيسية للعلوم والتكنولوجيا، 2002. انظر الملحق الجدول 4-45.
أبلغت معظم دول أوروبا الغربية عن ركود أو انخفاض في عدد الخريجين الحاصلين على الدرجة الثالثة في مجالات العلوم الدقيقة والهندسة. ومن أجل تحقيق الأهداف التنموية التي حددوها لأنفسهم، فإنهم بحاجة إلى توظيف باحثين من دول أجنبية. ويزيد هذا الاتجاه من الضغط على الباحثين الإسرائيليين للانتقال إلى بلدان أخرى. إن إسرائيل، رغم إنجازاتها العلمية العديدة، بدأت تفقد جاذبيتها للعلماء، سواء العلماء الإسرائيليين أو العلماء الأجانب، الذين يأتون إليها من وقت لآخر.
بدأت هذه المشكلة تظهر في الأرقام. أفاد مجلس التعليم العالي أنه في الأعوام 1990-2000 حدثت زيادة بنسبة 67% في عدد الطلاب الدارسين في الجامعات. ومع ذلك، زاد نطاق أعضاء هيئة التدريس بنحو 10٪ فقط.
يتضح من بيانات CBS أنه حتى بين عامي 1999 و2003 لم يكن هناك أي تغيير تقريبًا في نطاق كبار أعضاء هيئة التدريس، الذين ظلوا في نطاق 5,100-5,200 باحث. في عام 2001، كان 60.4% من العلماء في الجامعات ومعاهد البحوث يبلغون من العمر 51 عامًا أو أكثر. في المهن الطبية، يبلغ عمر 62.5% من العلماء 51 عامًا أو أكثر، وفي العلوم الفيزيائية، يبلغ عمر 74.1% من العلماء 51 عامًا أو أكثر. في المجمل، 10.2% فقط من العلماء الموجودين في الجامعات ومعاهد البحوث يبلغون من العمر 40 عامًا أو أقل. تظهر هذه الأرقام أن العمود الفقري الرئيسي للعلوم الدقيقة في إسرائيل يعتمد على الباحثين المخضرمين ونقص العلماء الشباب الذين سيضمنون مستقبل البحث العلمي في إسرائيل.
إن تحديث نظام البحث وزيادة عدد الباحثين الشباب أمر ضروري للحفاظ على المعرفة الموجودة في البلاد، ولتمكين اختراقات في مجالات علمية مبتكرة ومواصلة بناء القدرة العلمية والتكنولوجية لإسرائيل لسنوات قادمة.
ومن أجل تجديد البنية التحتية العلمية في إسرائيل، هناك حاجة إلى منح دراسية تشجيعية خاصة للباحثين الشباب في العلوم الدقيقة والهندسة، بما في ذلك منح الجوائز وبناء مختبرات للباحثين الواعدين. وفي الوقت نفسه، ينبغي تشجيع الباحثين الإسرائيليين المتميزين الموجودين في الخارج والذين يعملون في المجالات المفضلة على العودة إلى إسرائيل من خلال خلق ظروف عمل تتنافس مع ظروف العمل الموجودة في مراكز الأبحاث في أوروبا وحتى الولايات المتحدة.
المصدر: LMS
يوصى بأن تنظر الدولة في منح تأشيرة بحث خاصة للعلماء الأجانب، لتسهيل إقامتهم في إسرائيل لأغراض البحث المشترك مع الباحثين الإسرائيليين، وذلك من أجل توسيع التعاون مع الباحثين في الخارج وتسهيل استيعاب المعرفة. من العالم.
ينبغي على إسرائيل أن تتخذ العديد من التدابير بهدف تجديد البنية التحتية للبحث البشري: تقديم منح دراسية سخية، وتوفير البنية التحتية المادية للباحثين الشباب والواعدين، وتشجيع الباحثين الإسرائيليين في الخارج على العودة إلى إسرائيل.
الملكية الفكرية
ويتميز اقتصاد المعرفة، من بين أمور أخرى، بزيادة الجهود المبذولة لحماية الملكية الفكرية. في العقد الماضي، كانت هناك زيادة كبيرة في نطاق تسجيل براءات الاختراع في مكاتب براءات الاختراع الرئيسية، الولايات المتحدة الأمريكية (USPTO)، وأوروبا (EPO)، واليابان (JPO). وفي عام 2002، تم تسجيل أكثر من 850 ألف براءة اختراع في هذه المكاتب، مقارنة بـ 600 ألف في عام 1992. ويعزى النمو في نطاق تسجيل براءات الاختراع بشكل رئيسي إلى عمليات العولمة وتنمية الاقتصاد القائم على المعرفة. وتساهم مجالات التكنولوجيا الحيوية والمعلومات والاتصالات في هذا النمو بطريقة ملحوظة بشكل خاص. وفي الدراسات الاستقصائية التي أجريت في الثمانينيات والتسعينيات، أفادت العديد من الشركات، وخاصة في مجالات التكنولوجيا الحيوية والكيمياء والأدوية والآلات وأجهزة الكمبيوتر، أن براءات الاختراع تسمح لها بالحفاظ على ميزة تنافسية. ومن ناحية أخرى، فإن آلية براءة الاختراع تمنع التوسع في استخدام المعرفة. وفي بعض الصناعات، مثل صناعة الإلكترونيات، تُستخدم براءة الاختراع كأداة استراتيجية لمنع وصول المنافسين التجاريين إلى التكنولوجيات الجديدة.
خلال التسعينيات، كانت هناك أيضًا زيادة كبيرة في نطاق تسجيل براءات الاختراع الإسرائيلية. نصف براءات الاختراع الإسرائيلية المسجلة في أوروبا عام 90 كانت في مجال الحواسيب والاتصالات، وهي ظاهرة تعلمنا عن القدرة على خلق المعرفة في إسرائيل، وعن تطور صناعة التكنولوجيا الفائقة المحلية، وعن التحيز المفرط لـ خلق المعرفة في مجال محدود.
في السنوات الأخيرة، تزايد الاعتراف بأهمية تسجيل براءات الاختراع من قبل الجامعات ومؤسسات البحث العامة. وفي الثمانينيات، تم إقرار قانون بايه-دول في الولايات المتحدة الأمريكية، مما سمح للكيانات التي تلقت ميزانيات بحثية فيدرالية بتسجيل براءات الاختراع ونقلها إلى الصناعة. وبعد الولايات المتحدة، قامت معظم دول منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية بتغيير اللوائح أو القوانين، بهدف السماح لهيئات البحث العامة بتقديم الطلبات، أو امتلاك أو منح حقوق استخدام الملكية الفكرية التي تم إنشاؤها بتمويل حكومي. لم يغير هذا الاتجاه بشكل جذري نموذج إيرادات جامعات الأبحاث في إسرائيل وفي جميع أنحاء العالم، ولا تزال عائداتها من براءات الاختراع تصل إلى حوالي 80%-5% من إيراداتها.
وضعت العديد من دول العالم لوائح جديدة تسهل تسويق الملكية الفكرية ونقلها إلى الصناعة. قامت الدنمارك واليابان بزيادة استقلال الجامعات من أجل تسهيل نقل المعرفة إلى الصناعة. في أعقاب التشريع الجديد في النرويج، أصبح نقل المعرفة إلى الصناعة مهمة متميزة للأوساط الأكاديمية. أكملت النرويج وسويسرا تشريعات تمنح الأوساط الأكاديمية حقوق الملكية الفكرية التي تم إنشاؤها بتمويل حكومي من أجل تسهيل نقلها إلى الصناعة. وأيسلندا وفنلندا في خضم هذه العملية التشريعية.
يوجد في دولة إسرائيل مراكز لإنتاج المعرفة العامة مثل الجامعات ومعاهد الأبحاث الحكومية والمستشفيات الحكومية وغيرها. اليوم، مسألة تسجيل براءات الاختراع واستغلالها قيد المناقشة، ولكن لم يتم الاتفاق عليها بعد.
إن السماح للهيئات العامة بتسجيل براءات الاختراع والمعرفة التجارية التي تم إنشاؤها باستخدام المال العام، سيطلق الكثير من المعرفة التي تم تطويرها في هذه الهيئات، وسيسمح لها بإنشاء مراكز صناعية حولها واستخدام المعرفة لصالح الجمهور، وجمع رأس المال الخاص و خلق فرص عمل جديدة.
الحماية المالية
خلقت الأزمة الاقتصادية الناجمة عن انفجار فقاعة التكنولوجيا الفائقة في الفترة 2000-2001 أزمة تمويل في قطاعات البحث والتطوير في جميع بلدان منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية، وأدت إلى انخفاض معدل الاستثمارات في البحث والتطوير. من نمو سنوي قدره 4.6% في الفترة 1994-2001، إلى نمو أقل من 1% في الفترة 2001-2002. ويعود هذا الانخفاض إلى حد كبير إلى انخفاض نطاق استثمارات رأس المال الاستثماري وانخفاض استثمارات شركات التكنولوجيا في مجال البحث والتطوير، ولكنه يرجع أيضًا إلى انخفاض الميزانيات الحكومية. وفي استجابة لهذا المأزق، وإدراكاً لأهمية الابتكار في النمو الاقتصادي، اتخذت العديد من البلدان في منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية خطوات مصممة لحماية ميزانيات البحث والتطوير الحكومية من تخفيضات الميزانية.
وفي إسرائيل، في أعقاب الأزمة الاقتصادية التي شهدتها السنوات الأربع الماضية، تم تخفيض الميزانيات الحكومية المخصصة للبحث العلمي والتطوير بشكل كبير. سواء في إطار وزارة العلوم والتكنولوجيا، سواء ضمن ميزانيات مؤسسات التعليم العالي أو ميزانيات كبير العلماء في TMT وميزانيات معاهد البحوث الحكومية.
ومن الضروري إقامة جدار حماية ضد المزيد من التخفيضات، والقرار بأن موازنات 2004 هي خط أحمر أدنى لتمويل الحكومة للبحث العلمي والتطوير التكنولوجي.
عدد براءات الاختراع المسجلة في مكتب براءات الاختراع الأمريكي: من قبل دول مختارة
الدولة 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001
منشأ أمريكي 51,178 52,253 53,231 56,066 55,739 61,104 61,707 80,289 83,905 85,070 87,606
اليابان 21,025 21,925 22,293 22,384 21,764 23,053 23,179 30,840 31,104 31,296 33,223
ألمانيا 7,680 7,309 6,893 6,731 6,600 6,818 7,008 9,095 9,337 10,234 11,259
تايوان 906 1,001 1,189 1,443 1,620 1,897 2,057 3,100 3,693 4,667 5,371
فرنسا 3,030 3,029 2,909 2,779 2,821 2,788 2,958 3,674 3,820 3,819 4,041
المملكة المتحدة 2,800 2,425 2,295 2,234 2,478 2,453 2,678 3,464 3,572 3,667 3,965
كندا 2,037 1,964 1,944 2,008 2,104 2,232 2,379 2,974 3,226 3,419 3,606
كوريا الجنوبية 405 538 779 943 1,161 1,493 1,891 3,259 3,562 3,314 3,538
السويد 716 626 636 706 806 854 867 1,225 1,401 1,577 1,741
إيطاليا 1,209 1,271 1,285 1,215 1,078 1,200 1,239 1,584 1,492 1,714 1,709
سويسرا 1,335 1,197 1,127 1,169 1,056 1,112 1,090 1,279 1,279 1,322 1,420
هولندا 992 855 800 852 799 797 808 1,226 1,247 1,241 1,332
إسرائيل 304 335 314 350 384 484 534 754 743 783 970
أستراليا 463 409 378 467 459 471 478 720 707 704 875
فنلندا 331 361 293 312 358 444 452 595 649 618 732
بلجيكا 324 325 350 352 397 488 515 693 648 694 718
النمسا 359 371 312 289 337 362 376 387 479 505 589
المصدر: مؤشرات العلوم والهندسة – 2004
التعاون العام/الخاص
كجزء من جهودها لتعزيز مكانتها في مجال البحث العلمي والتطوير التكنولوجي، اكتشفت العديد من دول العالم أن التعاون بين القطاعين العام والخاص، المعروف أيضًا باسم P/PP (الشراكة بين القطاعين العام والخاص)، له وزن حاسم في وقدرتها على تحسين القدرة التنافسية الوطنية في مجالات البحث العلمي والتطوير التكنولوجي. تعد مشاريع P/PP عنصرًا متزايدًا في ميزانيات البحث والتطوير في دول منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية. وفي عام 2002، تم توجيه 78% من ميزانيات التمويل إلى البحوث التنافسية من خلال آليات P/PP، مقارنة بنسبة 37% في عام 1998. خصصت الحكومة الهولندية 805 مليون يورو لمشاريع P/PP في المجالات الإستراتيجية في الفترة 2003-2010. قامت النمسا وأستراليا والسويد بتوسيع نطاق الميزانية لمشاريع P/PP وبدأت أيرلندا والمجر وسويسرا وجمهورية التشيك مشاريع P/PP جديدة.
ومن بين هذه المشاريع، يتم تنفيذ العديد من مشاريع P/PP في إطار مراكز البحوث المشتركة الحكومية/التجارية/الأكاديمية. وفي الوقت نفسه، تبذل دول مثل بلجيكا والدنمارك وفرنسا وهولندا ونيوزيلندا والمملكة المتحدة جهودًا لإنشاء آليات التواصل بين مراكز البحوث الأكاديمية والصناعية من أجل تحسين التنسيق وجودة العمل. اكتسبت دولة إسرائيل تجربة إيجابية في التعاون الصناعي/الأكاديمي ضمن المشاريع الجاذبة لوزارة العلوم والتكنولوجيا وبرنامج البنية التحتية لوزارة العلوم والتكنولوجيا.
إن زيادة عدد البرامج المخصصة لتحقيق التعاون والاستفادة من القدرات الحكومية والخاصة ستسمح باستنزاف الإمكانات الموجودة في إسرائيل.
التعاون على المستوى الوطني
مع إيقاظ الاهتمام بصناعة تكنولوجيا النانو، أطلقت الولايات المتحدة برنامجًا وطنيًا لتكنولوجيا النانو (NNI) والذي تم تصميمه لتنسيق أنشطة البحث والتطوير التي يتم تنفيذها في المؤسسات الأكاديمية والمختبرات الوطنية. وعلى غرار الولايات المتحدة الأمريكية، يحاول الاتحاد الأوروبي تنسيق أنشطة البحث والتطوير في إطار البرامج الفرعية ضمن البرنامج الإطاري السادس والسابع للاتحاد الأوروبي.
تتمتع إسرائيل بمعارف متقدمة في مجالات رائدة مثل تكنولوجيا النانو، والخلايا الجذعية، وعلم المناعة، والتكنولوجيا الحيوية، والبصريات الكهربائية وغيرها. ومع ذلك، ومن أجل الاستفادة من الإمكانات المشتركة، لا بد من وضع خطة تعاون توحد الباحثين والمرافق البحثية الموجودة في مختلف المؤسسات الأكاديمية وفي الصناعة المحلية، من أجل خلق كتلة حرجة محلية قادرة على الإنتاج العلمي والتكنولوجي. اختراقات وجذابة للمستثمرين من الخارج.
تتمثل إحدى الطرق لإنشاء كتلة حرجة في إنشاء مجموعات، تسمح لمجموعات بحثية من مؤسسات مختلفة بمواصلة أنشطتها المستقلة، ولكنها تستفيد من البنية التحتية والخدمات المادية المشتركة، فضلاً عن سهولة الوصول إلى الصناعة. تمنح الجمعية ميزة الحجم الكلي والتعاون. إنها منظمة افتراضية تستفيد من المسافات الجغرافية القصيرة في إسرائيل والثقافة الموجهة نحو الاتصالات التي تميز العديد من العلماء الإسرائيليين. تهدف الجمعية إلى تعظيم الاستفادة من الموارد المتاحة، وتمويل شراء المعدات الأساسية من خلال طريقة المناقصة، وتعزيز العلاقة بين الأوساط الأكاديمية والصناعة.
للتوضيح: سيتمتع أعضاء الجمعية بإمكانية الوصول إلى جميع المعدات الموجودة في حوزة جميع أعضائها. ستبدأ الجمعية مشاريع رائدة من شأنها الاستفادة من الإمكانات الجماعية لجميع أعضائها. على سبيل المثال، ستعقد الجمعية مناقصة للمساعدة في شراء المعدات، وسيمنح الفائز بها أفضل الشروط لأعضاء الجمعية الآخرين، وسيمنح حق الاستخدام للشركات التجارية من أجل اختصار التطوير وقت المنتجات الإسرائيلية الجديدة، وسوف توفر خدمات الاتصال بين الباحثين والصناعة.
وسوف تقوم الاتحادات الوطنية في المجالات ذات الأولوية العالية، مثل تكنولوجيا النانو، والتكنولوجيا الحيوية، والإلكترونيات النانوية وغيرها، باستغلال الإمكانات الإجمالية الموجودة في البلاد. يجب أن تضمن الميزانية الأولية لكل اتحاد إنشاء بنية تحتية مشتركة على أحد أعلى المستويات في العالم.
سياسة العلوم الوطنية
وفي ظل التكلفة العالية للبحث العلمي والتطور التكنولوجي، لا بد من تحديد المجالات ذات الأولوية بشكل واضح. يجب على دولة إسرائيل أن تحدد المجالات الرئيسية التي ترغب في تطويرها بما يتناسب مع مساهمتها النسبية في اقتصادها وبما يتوافق مع احتياجات إسرائيل الوطنية. يبدو أن تكنولوجيا النانو والتكنولوجيا الحيوية هي مجالات ذات إمكانات عالية لخلق الجيل القادم من صناعة التكنولوجيا الفائقة في إسرائيل. يعتمد ذلك على حقيقة أن هذه المجالات تمس مجالات علمية تتمتع فيها إسرائيل ببعض المعرفة العلمية الأكثر تقدمًا في العالم وكلاهما يعتمدان إلى حد كبير على المعرفة الصناعية التي اكتسبت فيها إسرائيل خبرة كبيرة، مثل الإلكترونيات الدقيقة والبصريات الكهربائية. وتطوير الأدوية والمعدات الطبية وما شابه ذلك.
مجالات الاهتمام الأخرى ذات أهمية وطنية بسبب ثقلها في مجالات البنية التحتية الوطنية والمجتمع والأمن القومي والوضع الجيوسياسي لإسرائيل. ومنها: الصحة العامة، والطاقة، وجودة البيئة والمياه، وأمن الوطن والحدود، والزلازل، ومراقبة الأرض، وما شابه ذلك. وفي السنوات الأخيرة، تم الكشف عن الإمكانات الاقتصادية المخفية حتى في المجالات التي تعتبر ذات أهمية وطنية فقط. ويظهر ارتفاع مستوى التحضر والتلوث البيئي والاحتباس الحراري وارتفاع أسعار النفط أن هذه المناطق قد تكون ذات أهمية اقتصادية متزايدة في السنوات القادمة. وفي العديد من مجالات البنية التحتية، مثل المياه والطاقة البديلة والفضاء وغيرها، تمتلك إسرائيل معرفة فريدة يمكن الاستفادة منها لتلبية الاحتياجات الاقتصادية في نفس الوقت الذي تتمتع فيه بأهميتها في حماية المصالح الوطنية.
أحد أهداف مؤتمر رحوفوت هو خلق عملية تشارك فيها جميع الهيئات المهتمة في إسرائيل: الوزارات الحكومية، الجامعات ومعاهد الأبحاث الحكومية، الأكاديمية الوطنية الإسرائيلية للعلوم، المجلس الوطني للأبحاث والتنمية المدنية، منتدى الرؤساء. وسيقوم العلماء في الوزارات الحكومية والهيئات الأخرى بدراسة قدرات إسرائيل واحتياجاتها، لتقديم توصياتهم إلى المؤتمر المقبل، بغرض صياغة سياسة وطنية تقوم على التحقيق والتفاوض والاتفاق.
في نفس الوقت الذي تتم فيه عملية تلقي التوصيات، يجب إنشاء بنية تحتية تنظيمية ومالية تسمح لدولة إسرائيل بالحصول على أكبر قدر من الفوائد من قدرتها العلمية والتكنولوجية.
تشمل هذه البنية التحتية:
• برنامج تمويلي سيمكن من تطوير البنى التحتية العلمية والحفاظ عليها مع الإمكانات التطبيقية
• تمويل البحوث على أساس تنافسي يعزز هذه الأهداف
• ضمان المعرفة الموجودة في معاهد البحوث الحكومية والتي سيتم تعريفها على أنها المعرفة الوطنية الأساسية
• إطلاق مبادرات وطنية (مشاريع رائدة) ذات أهمية وطنية أو صناعية سيتم تنفيذها بشكل مشترك بين الأوساط الأكاديمية والصناعة
• إنشاء جمعيات وطنية كأساس للتميز والتعاون بين المختبرات ومراكز الأبحاث
• زيادة جاذبية إسرائيل كمقر لكبار الباحثين في المجالات المختارة.
• دعم البنى التحتية العلمية (المعدات والمختبرات والموظفين) الضرورية لتشجيع المجالات المختارة.
يوفر مؤتمر رحوفوت للعلوم والتكنولوجيا فرصة لجمع جميع أصحاب المصلحة في سياسة العلوم والتكنولوجيا في إسرائيل، من أجل تبادل الآراء وإعداد تقييماتهم وتوصياتهم لمؤتمر رحوفوت لعام 2006. وستكون هذه التوصيات بمثابة أساس لبناء مجتمع وطني سياسة علمية للعقد القادم، مبنية على مجموعة متنوعة من الآراء والأفكار والإجماع الوطني.
מקורות
مانويل تراختنبرغ، "البحث والتطوير والتكنولوجيا الفائقة والنمو الاقتصادي"، مجلة إيكونوميك كوارترلي، ديسمبر 2002.
مجلس التعليم العالي، "التطورات الأخيرة"، http://www.che.org.il/stat/itpathuiot-f.html>، 29 مارس 2001.
دائرة الإحصاء المركزية، الكتاب الإحصائي السنوي لإسرائيل، رقم 55، 2004،
< http://www1.cbs.gov.il/reader/shnatonhnew.htm>
دانيال شيفر وأمنون فرانكل، "تحليل وصياغة السياسات لنقل التكنولوجيات من الجامعات إلى الصناعة"، حيفا: معهد شموئيل نعمان للأبحاث المتقدمة في العلوم والتكنولوجيا، التخنيون، كانون الثاني/يناير 2003.
بناء اقتصاد المعرفة في أيرلندا: خطة العمل الأيرلندية لتشجيع الاستثمار في البحث والتطوير حتى عام 2010، تقرير مقدم إلى اللجنة المشتركة المعنية بالعلم والتكنولوجيا والابتكار، يوليو 2004
< http://www.entemp.ie/publications/enterprise/2004/knowledgeeconomy.pdf>
لجنة الجماعات الأوروبية والعلوم والتكنولوجيا: مفتاح مستقبل أوروبا – مبادئ توجيهية لسياسة الاتحاد الأوروبي المستقبلية لدعم البحوث والاتصالات من المفوضية، 16 يونيو 2004، COM(2004) 353 نهائي.
