وتبين قراءة مسودة اتفاق باريس، التي من المقرر توقيعها ظهر اليوم (الجمعة)، أن علامات الاستفهام حاليا أكثر من الاتفاقيات بين الدول المشاركة. هل سنحصل على اتفاق تاريخي أم مجرد وثيقة أخرى بلا أسنان؟
يوم الخميس
ممثلو دول العالم في الخط الأخير من السباق للتوصل إلى اتفاق ينقذ العالم. وفي أقل من 24 ساعة، من المقرر أن يتم التوقيع على معاهدة تغير المناخ في باريس. وكان الغرض من المؤتمر، على ما أذكر، هو وقف الارتفاع المستمر في درجة حرارة الأرض، أو على الأقل التأكد من أنها لا ترتفع أكثر من درجتين - وهذا لمنع حدوث ضرر لا يمكن إصلاحه للحياة والطبيعة التي تعيش فيها. موجودة عليه.
فهل ينجح المؤتمر في تحقيق هدفه؟ يعتمد على من تسال. ويقول محمد أديو، الناشط البيئي الكيني من منظمة المعونة المسيحية، الذي تحدث في المؤتمر الصحفي الرسمي، إن "الالتزامات الحالية للدول بخفض انبعاثات الغازات الدفيئة قد تؤدي إلى ارتفاع إضافي في درجة حرارة الأرض بمقدار ثلاث درجات". للمؤتمر الذي عقد ظهر اليوم (الخميس). وعلى عكس أدفو، هناك أصوات متفائلة كثيرة تأتي من باريس اليوم.
وأمس (الأربعاء) نُشرت مسودة الاتفاق الذي ينبغي أن يخرج من باريس. إنها وثيقة مكونة من 23 صفحة، تمت صياغتها بطريقة غريبة إلى حد ما: معظم المسودة تمت صياغتها في هيكل اختبار أمريكي - ثلاث نسخ مختلفة لكل قسم، والتي يتعين على ممثلي البلدان أن يقرروا منها ما يناسبهم. فضل الصياغة لحظة التوقيع ظهر يوم الجمعة.
ومن قراءة المسودة يبدو أن هناك الكثير مما يخفى عما تم الاتفاق عليه. لذا، على سبيل المثال، ليس من الواضح ما إذا كان هدف الاتفاقية الناشئة سيكون منع الانحباس الحراري العالمي بمقدار درجتين مئويتين أو 2 درجة مئوية. أو ربما كل الإجابات صحيحة. إن الاختلافات بين النسختين كبيرة للغاية: إن منع ارتفاع درجة الحرارة بمقدار 1.5 درجة هو هدف أكثر طموحًا دفعت إليه العديد من البلدان (مثل كندا والنرويج والعديد من البلدان الجزرية، وخاصة في العالم الثالث) خلال المؤتمر. المشكلة هي أن الهدف المتفائل لا يكون مصحوبًا في الواقع بأمثلة لإجراءات عملية للتنفيذ.
وبموجب مسودة الاتفاق، يتعهد جميع الموقعين بتنفيذ مساهمتهم في الحد من انبعاثات الغازات الدفيئة، أو على الأقل المحاولة. ومن المتفق عليه أن الدول المتقدمة يجب أن تتحرك بأسرع ما يمكن لخفض انبعاثاتها بنسبة 70 بالمئة، بينما سيتم منح الدول النامية تمديدا. أم لا. النقطة التي يدور حولها خلاف جدي هي ما إذا كانت الدول المتقدمة ستخفض الانبعاثات بشكل مطلق بينما ستخفض الدول النامية الانبعاثات من خلال التنمية الاقتصادية المستدامة، أم أن الجهود ستكون متساوية بين الجميع. وهناك خلاف آخر يدور حول ما إذا كان تمويل خفض الانبعاثات من جانب الدول الغنية سوف يتم تحديده مقدماً، أم أنه سوف يعتمد على حسن نية الدول للمساهمة في هذه القضية.
ومع ذلك، وعلى الرغم من كل الجدل وسوء الفهم، فإن المؤتمر الصحفي الذي عقد اليوم حمل رسالة أمل: جميع الدول متفقة على الاتفاق، وهناك نوايا حسنة، وحقيقة أن 184 دولة قدمت التزامًا بخفض انبعاثات الغازات الدفيئة لديها يعد إنجازًا مثيرًا للإعجاب. . وهناك مسألة أخرى يبدو أن الجميع متفقون عليها في المؤتمر وهي أن هناك حاجة إلى المزيد من المؤتمرات. وبحسب ما هو واضح، ستعود الدول المشاركة إلى طاولة النقاش بعد عامين، لتقدم تقريراً عما حققته وتحديث أهدافها، على أمل أن تكون طموحة للغاية بالنسبة لاتفاقية، وذلك أيضاً بعد التطوير. التكنولوجيا وتحسين الآليات الإدارية.
أحد المواضيع الساخنة التي لا يزال يتعين اتخاذ قرار بشأنها في اليوم التالي أو نحو ذلك هو من يدفع ثمن كل هذا. أي من سيتحمل تكاليف خفض الانبعاثات، وكم سيدفع ومتى. تم إنشاء "صندوق المناخ الأخضر" عام 2010 لدعم المشاريع والبرامج والسياسات الرامية إلى خفض الانبعاثات في البلدان النامية. حتى الآن، تم جمع 10.2 مليار دولار في الصندوق، ولكن يبدو أن هذا المبلغ سيكون كافيًا فقط للسنوات الخمس المقبلة، حتى عام 2020. ولكي تتمكن البلدان النامية من اتباع المسار الأخضر، فإنها تحتاج إلى الحصول على تأكيد بأن المال سيكون هناك لدعمهم. إن أهمية هذه الخطوة هائلة: ففي غياب الاتفاق على كيفية تمويل خفض الانبعاثات، فإن الاتفاق الذي سيتم التوقيع عليه في باريس لن يكون له أي قوة فعلية في الأساس.
ومن القضايا الاقتصادية المشحونة الأخرى، من سيدعم خسائر وأضرار الدول التي تعاني من الكوارث الطبيعية الناجمة عن تغير المناخ. لقد فقد مئات الآلاف من الأشخاص حول العالم منازلهم وأراضيهم وممتلكاتهم في السنوات الأخيرة نتيجة لتغير المناخ. والدول الأكثر حساسية لهذه الظواهر، كالجزر الصغيرة على سبيل المثال، عادة ما تكون الأقل مسؤولية عن ظاهرة الاحتباس الحراري التي تعاني منها. وبموجب الاتفاق الناشئ، من المفترض أن تقوم الدول المشاركة في مؤتمر باريس بإنشاء هيئة دولية تكون مسؤولة عن التعامل مع اللاجئين والمهاجرين نتيجة تغير المناخ وتطوير الأدوات التي من شأنها التعامل مع جميع الأضرار التي سببها الإنسان. سوف يسبب تغير المناخ.
ممثلو السعودية في المؤتمر. عصا العصي في العجلات. الصورة: شرطي باريس
ولم يوجه المتحدثون والمطبوعات الرسمية أصابع الاتهام إلى الدول التي تحبط التفاهمات، لكن يبدو أن السعودية من الدول التي وضعت الكثير من العصي في عجلات الاتفاق الناشئ. وبالفعل قدمت شركة النفط العملاقة وثيقة تحضيرية للمؤتمر تعرض فيها المشاركة في جهود إيجاد مصادر بديلة للطاقة، لكن من دون أي التزام كمي. ليس أكثر بكثير من بلسم الشفاه.
مشكلة أخرى هي مسألة التنفيذ. وسيكون الاتفاق الذي سيتم توقيعه غدا ملزما قانونا بموجب القانون الدولي، لكن من دون آلية تنفيذ. إن الإجراءات الحقيقية التي سيتم القيام بها ميدانياً سيتم تنفيذها تحت إشراف الدول نفسها وبإرادتها الحرة. في باريس، هناك الكثير من الأحاديث عن الشفافية، ولكن من تجاربنا السابقة نعلم أننا في ظل الشفافية نسمع في الأغلب عن النجاحات ـ وبدرجة أقل عن الإخفاقات.
السؤال المهم ليس هل سيكون هناك اتفاق، بل هل سيتم التوقيع على اتفاق شعبي كثيرون مستعدون للتوقيع عليه لكنه لا يصمد، أو اتفاق فعال يعطي أملاً حقيقياً بالمستقبل. ربما سنتلقى الجواب غدا عند الظهر.
