الحياة والبيئة: سياسة الحكومة للتنمية المستدامة – تصريحات بلا غطاء

الرئيس التنفيذي لـ "الحياة والبيئة" يطالب رئيس الوزراء بتطبيق سياسة الحكومة على الوزارات التي تتجاهلها. * تقرير مؤثر عن موازنة الدولة لعام 2007 لائتلاف "سبل الاستدامة": الوزارات توفر القليل من المال - وتخسر ​​الكثير

 تتجاهل الحكومة القرارات المبدئية التي اتخذتها في الماضي، مما يتسبب في خسائر فادحة للاقتصاد وأضرار بالصحة العامة على نطاق واسع. ينشر ائتلاف "سبل الاستدامة" - وهو ائتلاف من المنظمات البيئية والاجتماعية في إسرائيل، تقريرا مفصلا يحلل السياسة الاقتصادية وميزانية الدولة لعام 2007. ويكشف التقرير أنه في معظم الوزارات الحكومية، هناك بيانات حول التنمية المستدامة وحماية البيئة. البيئة ليس لها تعبير عملي في الميزانية.

עו”ד אלונה שפר (קארו), מנכ”ל “חיים וסביבה” – ארגון הגג של ארגוני הסביבה בישראל, קראה היום לראש הממשלה לפעול מייד לביצוע החלטות הממשלה, שנועדו לקדם פיתוח בר-קיימא, לשמור על בריאות הציבור ויכולות גם לחסוך למשק מיליארדי شيكل. وبحسب المحامي شيفر "في الوقت الذي يستثمر فيه العالم أجمع موارد كبيرة في مجال جودة البيئة والطاقة غير الملوثة، فإن الحكومة قصيرة النظر وقصيرة النظر، تتجاهل القرارات التي اتخذتها في الماضي، وتتسبب في أضرار جسيمة للصحة العامة والموارد الطبيعية."

وتم تقديم التقرير اليوم (6 ديسمبر) في مؤتمر صحفي في تل أبيب، بمشاركة الرئيس التنفيذي لـ "حاييم والبيئة" وممثلي المنظمات الأعضاء في ائتلاف "مسارات نحو الاستدامة". ويحلل التقرير السياسة الاقتصادية وأنشطة الوزارات الحكومية لتعزيز التنمية المستدامة، كما تنعكس في مقترح الموازنة العامة للدولة لعام 2007.

تفضل الوزارات الحكومية الادخار على المدى القريب على تحقيق أرباح كبيرة على المدى الطويل:

1. يمكن تقليل استهلاك الطاقة في الاقتصاد بنسبة 20% على الأقل. تصل التوفيرات المحتملة إلى 4-5 مليار شيكل سنويًا، وسيتم توفير ما يقرب من مليار شيكل آخر في تكاليف التلوث والمرض. ومع ذلك، في السنوات السبع الأخيرة، تم تخصيص ما متوسطه 2.24 مليون شيكل سنويًا لبرامج الاستخدام الأمثل للطاقة، ولم يتم استخدام سوى ربع هذا المبلغ فعليًا.
2. التوفير المتوقع للاقتصاد من التحول إلى الطاقة النظيفة يمكن أن يصل إلى 9 مليار شيكل خلال عشرين عاما. ورغم ذلك، تم تخصيص حوالي 2 مليون شيكل فقط للترويج للقضية في عام 2007، وفي السنوات الأخيرة انخفضت الميزانية بنسبة 50%. قرار الحكومة بالوصول إلى نسبة 2% في استخدام الطاقات المتجددة في عام 2007 ظل حبرا على ورق، وإسرائيل مستمرة في الاعتماد على الطاقات الملوثة مثل الفحم، وتتجاهل خسارة اقتصاد الدولة البالغة 4.3 مليار شيكل سنويا من تكاليف الإصابة بالأمراض والوفيات الناجمة عن تلوث الهواء.
3. وفيما يتعلق أيضًا بالمسألة الأساسية المتمثلة في توفير المياه، فإن الميزانية ضئيلة، ويتم تخفيض الميزانيات الحالية أو عدم استخدامها:
1) انخفاض ميزانيات تنمية مصادر المياه بنسبة 45% خلال السنوات الأربع الماضية.
2) لا تقوم الدولة بتمويل تركيب سخانات المياه في كافة المنازل الإسرائيلية، وهو استثمار طويل الأمد، تبلغ تكلفته حوالي 180 مليون شيكل، لكن من المتوقع أن يصل التوفير إلى 375 مليون شيكل.
3) بلغت ميزانية برنامج ترشيد وتوفير المياه 2006 مليون شيكل في عام 13.7، ولكن تم تخفيضها في نوفمبر من هذا العام إلى 3.9 مليون شيكل، تم استخدام 108,000 شيكل منها فقط في هذه الأثناء. بلغت ميزانية الأنشطة الإعلامية لتوفير المياه في العامين الماضيين حوالي نصف مليون شيكل جديد سنويًا في المتوسط.

الوزارات الحكومية تنشر البيانات دون تغطية الميزانية:

وتتجاهل الحكومة السياسة التي اعتمدتها في قرارها الصادر في مايو/أيار 2003 لتعزيز التنمية المستدامة، ولا تخصص ميزانية لجوانبها العملية. وفي معظم الوزارات الحكومية يبقى الموضوع على المستوى النظري وبدون تعبير في الميزانية:
1. لدى وزارة الإعمار والإسكان خطة استراتيجية للتنمية المستدامة، لكن عملياً لا يوجد أي إشارة لذلك في موازنة الوزارة، ولا توجد ميزانيات مناسبة للقضايا الأساسية. انخفض الاستثمار في إعادة تأهيل وتعزيز الأحياء القديمة بنسبة 75% في السنوات السبع الماضية، إلى جانب الافتقار إلى المشاركة الكافية في التنظيم ووضع معايير جودة البناء وفي إدخال تقنيات البناء المتقدمة والفعالة من حيث التكلفة.
2. في ديوان وزارة السياحة، التنمية المستدامة غير متضمنة في المفهوم الاستراتيجي، والقضية البيئية لا تظهر في مقترح الموازنة. حتى عندما يكون هناك تقدم، مثل القانون الذي يشترط المنح الحكومية للمنشآت الصناعية لتلبية شروط الحد الأدنى البيئي، لا يتم تحديد تفاصيل ومراقبة أموال المنح بموجب هذا القيد.

تشجع الحكومة التوجهات المخالفة لسياسة التنمية المستدامة:

1. يمكن تخفيض استهلاك الوقود في وسائل النقل بحوالي 20%، إذا شجعت الحكومة توحيد المعايير والإجراءات الضريبية والتحديثات في نظام الأجور. ومن الناحية العملية، تواصل الحكومة تشجيع استخدام المركبات الخاصة من خلال دفع تكاليف صيانة المركبات والاستمرار في تقديم المزايا الضريبية من خلال تخفيض قيمة استخدام المركبات المستأجرة. كما أن الحكومة لا تخصص ميزانيات   
2. تعمل دائرة أراضي إسرائيل بشكل يتعارض مع التنمية المستدامة، وتزيد من وتيرة تسويق الأراضي، وتسويق الأراضي غير المخططة، وتعامل مع عوامل التخطيط كعوائق تحد من تسويق الأراضي ويجب إزالتها. كما تواصل الإدارة تمييزها للقطاع الحضري من خلال تقديم خصومات على الأراضي للسكن خارج المدن تصل إلى 268 مليون شيكل في موازنة 2007.
3. في الأعوام 2000-2006، استخدمت وزارة حماية البيئة أقل من 60% من الميزانية المخصصة لها، كما أن ميزانيتها التشغيلية في اتجاه تنازلي في هذه السنوات.

ويبين التقرير أيضًا أن حقوق الجمهور الأساسية في التمثيل والحصول على المعلومات ليست محفوظة. والأبرز في هذا الموضوع، بالطبع، هو قانون المستوطنات، الذي لا يسمح بالمناقشة الفردية لكل موضوع من مواضيعه، ويمنع الحماية الكافية للمصلحة العامة.

ويشير التقرير إلى أنه كان هناك أيضًا بعض التقدم في قضايا التنمية المستدامة، بما في ذلك اعتماد TMA 35، الذي يحدد معدل التنمية في دولة إسرائيل حتى عام 2020، ويحدد اتجاهات العمل لنشر البناء في البلاد؛ تنفيذ المعايير البيئية في اختبار جدوى مشاريع النقل؛ واستثمار كبير في تطوير النقل بالسكك الحديدية. لكن هذه النقاط البارزة لا تسلط الضوء إلا على أن هذه حالات معزولة في ظل غياب سياسة شاملة وملزمة تجد تعبيرها في الالتزام بالموازنة إلى جانب الالتزام التصريحي. وفيما يتعلق بالسكة الحديد، فقد تبين أنه حتى عندما يتم اتخاذ خطوة كبيرة ومهمة، فإن استمرارها ليس مضمونا، لأنه بالنسبة لعام 2007-2008 تم تجميد ثلث خطة تطوير السكة الحديد على الأقل.