يجب على مقر الأمن الوطني ووزارة العلوم والتكنولوجيا والهيئات الأخرى ذات الصلة استخلاص الدروس اللازمة من هذا التقرير، والتصرف برؤية طويلة المدى، واتخاذ الإجراءات اللازمة دون تأخير والتي من شأنها ضمان الحفاظ على القدرات المبنية وتعزيزها. في البلاد في هذا المجال. وفي هذه القاعدة يجب عليهم دراسة أفضل طريقة لضمان توفير خدمات الأقمار الصناعية التي تحتاجها دولة إسرائيل، سواء من خلال شركة حكومية أو بطريقة أخرى، كما يقول المدقق في مجال أقمار الاتصالات. إن الخطوط العريضة ليست سوى حل قصير الأمد، ومن المشكوك فيه أن تؤدي إلى حل مرض للأزمة في الميدان.
منذ عام 2008، تعيش دولة إسرائيل أزمة مستمرة في مجال الفضاء، بما في ذلك مجال أقمار الاتصالات، والتي نتجت، من بين أمور أخرى، عن عدم وجود سياسة وطنية. جاء ذلك بحسب تقرير نشره اليوم مراقب الدولة يوسف شابيرا. ومن المؤكد أن قراء الموقع يعرفون ذلك من خلال المقالات العديدة التي نشرت حول هذا الموضوع على مدى فترة طويلة من الزمن. والآن، كما ذكرنا، مطلوب مراقب الدولة لهذا الموضوع.
أخبار حول الموضوع منشورة على موقع حدان عام 2018:
- الاتصالات الفضائية تلغي عقد إنتاج عاموس 8 في الولايات المتحدة الأمريكية واحتمال كبير لتحويله لصناعة الطيران
- من سيتولى تشغيل القمر الصناعي عاموس 8 الذي قررت الحكومة تمويله بتاريخ 2/9/18؟
- تخشى شركة شالال للاتصالات من عواقب المنافسة المحتملة من صناعة الطيران
- وزارة العلوم: "سنعمل على تطوير قمر صناعي للاتصالات تملكه الحكومة الإسرائيلية"
-
بعد إعلان فضاء الاتصالات شراء عاموس 8 من لوريال IAA ستقوم ببناء قمر اتصالات وتسويقه بنفسها - مقابلة مع موشيه أورتيس الذي شغل منصب مدير قطاع الفضاء في صناعة الطيران خلال فترة اتخاذ القرار
"إن نشاط دولة إسرائيل في مجال الفضاء يشكل رافعة مهمة لتطوير التقنيات التي تحتاجها دولة إسرائيل. إن استثمار دولة إسرائيل في هذا المجال يساهم في تلبية احتياجات الأمن القومي. وتساهم هذه الاستثمارات أيضًا في تقدم الصناعة والاقتصاد والعلوم والتكنولوجيا وتساعد على تحسين المكانة الدولية للبلاد.
تأسست وكالة الفضاء الإسرائيلية عام 1983 كهيئة حكومية تعمل بجانب وزارة العلوم والتكنولوجيا[1] (فيما يلي - وزارة العلوم). وتتمثل مهمة صلاح في صياغة خطط وأساليب العمل في مجال الفضاء وتنفيذها ضمن الموارد التي سيتم تخصيصها لذلك.
وتشكل أقمار الاتصالات[2] التي تنتجها إسرائيل عنصرا هاما في برنامج الفضاء الوطني. تتيح هذه الأقمار الصناعية التحكم التكنولوجي والاتصالات في جميع الأوقات وهي مطلوبة لضمان استقلال وسائل الإعلام في البلاد واستقلالها عن العوامل الخارجية.
منذ تسعينيات القرن العشرين، تم إطلاق أربعة أقمار صناعية للاتصالات تم تطويرها وتصنيعها من قبل شركة صناعات الفضاء الإسرائيلية المحدودة (فيما يلي - صناعات الفضاء الإسرائيلية) بنجاح إلى الفضاء - عاموس 1 و2 و3 و4. ثلاثة من الأقمار الصناعية مملوكة لشركة الاتصالات الفضائية. اشترتها شركة الفضاء من TEA وأجرتها لعملائها، خدمات الاتصالات عبر الأقمار الصناعية. شركة الفضاء هي المورد الرئيسي في إسرائيل في كل ما يتعلق بخدمات الاتصالات عبر الأقمار الصناعية.
منذ عام 2008، تعيش دولة إسرائيل أزمة مستمرة في مجال الفضاء، بما في ذلك مجال أقمار الاتصالات. وقد نتجت هذه الأزمة، من بين أمور أخرى، عن عدم وجود سياسة وطنية تحدد في إطارها أهداف الدولة وغاياتها في مجال الفضاء، بما في ذلك مجال أقمار الاتصالات، وعدم وجود آلية متعددة الأطراف. الخطة السنوية المستمدة من هذه السياسة وتوفير الاستجابة لاحتياجات الدولة في هذا المجال. في سبتمبر/أيلول 2016، كان من المفترض إطلاق القمر الصناعي "عاموس 6" التابع لشركة فضاء طورها وصنعها الجيش الإسرائيلي إلى الفضاء؛ ويهدف القمر الصناعي عاموس 6 إلى استبدال القمر الصناعي عاموس 2. وأثناء إعادة تزويد منصة الإطلاق التابعة لشركة أمريكية مسؤولة عن إطلاق عاموس 6 بالوقود، وهو ما تم في إطار الاستعدادات للإطلاق، انفجرت منصة الإطلاق، مما أدى إلى فقدان القمر الصناعي بالكامل. كل ذلك أدى إلى تفاقم الأزمة التي وقعت فيها دولة إسرائيل في مجال الفضاء، وهي أزمة تهدد مستقبل المجال في دولة إسرائيل، مع التركيز على أقمار الاتصالات.
في وقت نهاية التدقيق، يونيو 2017، كان هناك قمرين صناعيين للاتصالات من إنتاج الجيش الإسرائيلي، تملكهما شركة الفضاء - عاموس 3 وعاموس 4 - نشطان في الفضاء، بالإضافة إلى ذلك، بعد فقدان عاموس 6 قامت شركة الفضاء بتأجير قمر صناعي من شركة أجنبية (عاموس 7)، وذلك لتزويد عملائها بالخدمات التي كان من المفترض أن تقدمها عاموس 6. وفي مارس 2018، وبعد انتهاء عملية التدقيق، طلبت شركة الفضاء من قيام شركة أجنبية ب[4] بإنتاج قمر اتصالات[5] يهدف إلى استبدال عاموس 7. إن طلب قمر صناعي للاتصالات من شركة أجنبية وليس من "أ" قد يؤدي إلى ضرر كبير بقدرات دولة إسرائيل في مجال الاتصالات عبر الأقمار الصناعية.
عمليات التدقيق
في الفترة من فبراير إلى يونيو 2017، فحص مكتب مراقب الدولة، من بين أمور أخرى، عمليات صنع القرار في مجال أقمار الاتصالات في دولة إسرائيل. تم تحديث بعض المواضيع حتى يوليو 2018. وتم بحث ما يلي: السياسة الوطنية في مجال أقمار الاتصالات، بما في ذلك أنشطة وزارة العلوم وقيادة الأمن الوطني (فيما يلي - مقر الدفاع الوطني) بعد خسارة عاموس 6 أقمار صناعية؛ والآليات الموضوعة لتنظيم أنشطة شركة الفضاء التي تهدف إلى حماية مصالح دولة إسرائيل في مجال أقمار الاتصالات، بما في ذلك طريقة تنفيذها. تم إجراء التدقيق في وزارة العلوم، ووزارة الاتصالات، وTAA، وMLA وغيرها من الهيئات.
في نيسان/أبريل 2018، ونظرًا لقرار شركة فضاء شراء قمر صناعي من شركة أجنبية B، وجّه مراقب الدولة رسالة إلى رئيس الوزراء[6]، ذكر فيها، من بين أمور أخرى، أن الإجراءات اللازمة ويجب اتخاذها دون تأخير لغرض وضع سياسة حكومية في مجال أقمار الاتصالات وموازنة هذا المجال وفق لوائح الأولويات في مواجهة القضايا الوطنية الأخرى. وذلك حتى لا يتم المساس بإنجازات دولة إسرائيل في هذا المجال، وحتى لا تفقد الدولة قدراتها الاستراتيجية.
العيوب الرئيسية
ولم يتم تنفيذ توصيات اللجان المشكلة لصياغة البرنامج الفضائي الوطني
إن الأزمة المستمرة في مجال الفضاء، بما في ذلك مجال أقمار الاتصالات، والتي سقطت فيها دولة إسرائيل منذ عام 2008، ناجمة، من بين أمور أخرى، عن عدم وجود سياسة وطنية يمكن في إطارها تحقيق الأهداف والغايات. تم تحديد ميزانية الدولة في مجال الفضاء، بما في ذلك مجال أقمار الاتصالات، وذلك لعدم وجود خطة متعددة السنوات مستمدة من هذه السياسة، مدعومة بموازنة مناسبة وتستجيب لاحتياجات الدولة. إسرائيل في هذا المجال.
منذ عام 2009، تعمل هيئات مختلفة على مسألة برنامج الفضاء الوطني لدولة إسرائيل. ومع ذلك، حتى يوليو 2018، تم تنفيذ توصيات هذه الهيئات بشكل جزئي جدًا أو لم يتم تنفيذها على الإطلاق. إن غياب سياسة وطنية وخطة متعددة السنوات تستجيب للاحتياجات وتدعمها ميزانية مناسبة، يؤدي، من بين أمور أخرى، إلى عدم الاستقرار وعدم الكفاءة في مجال أقمار الاتصالات الصناعية والإضرار بقدرة وكالة الطاقة الدولية على الاستمرار. للحفاظ على خط تطوير وإنتاج هذه الأقمار الصناعية.
- عدم وجود نقاش في الحكومة بشأن برنامج الفضاء الإسرائيلي، بما في ذلك في مجال أقمار الاتصالات
وفي ظل عدم وجود مخصصات مناسبة في الميزانية، لم تدرج وزارة العلوم إشارة إلى مجال أقمار الاتصالات في مشروع الاقتراح الموجه لصناع القرار حول موضوع "خطة الحكومة لتمكين وتعزيز الفضاء المدني في إسرائيل" من فبراير 2016. وذلك على الرغم من توصية لجنة سياسات البحث والتطوير في مجال الفضاء، العاملة في المجلس الوطني للبحث والتطوير[8]، بضرورة الحفاظ على الرصيد الاستراتيجي للاتصالات من خلال تخصيص "دائم" الأموال المخصصة لمجال الاتصالات عبر الأقمار الصناعية.
وحتى نهاية المراجعة، لم تقم وزارة العلوم، بما في ذلك المجلس الوطني للبحث والتطوير وهيئة تحرير السودان، بتقديم مسودة اقتراح صانعي القرار إلى الحكومة للموافقة عليها. ونتيجة لذلك، لم تناقش الحكومة الإسرائيلية برنامج متابعة لموضوع الفضاء، ولم تضع سياسة بشأن الترويج لهذا البرنامج، ولم تتخذ قرارا بشأن تخصيص ميزانيات لتعزيز قطاع الفضاء في إسرائيل. ومشتقاته.
الأخبار المنشورة حول موضوع فقدان عاموس 6 على الموقع:
- انفجار في منصة الإطلاق SPACEX في كيب كانافيرال * البروفيسور بن إسرائيل: تم تدمير القمر الصناعي عاموس 6
- مساحة التواصل: فقدان عاموس 6 له تأثير مادي على المجتمع؛ فيسبوك: سيتعين علينا الاستغناء عن الأقمار الصناعية في الوقت الحالي
- بعد مرور أكثر من عام على انفجار عاموس 6 - لا يوجد حتى الآن مخطط تفصيلي متفق عليه لبناء عاموس 8
نشاط وزارة العلوم وهيئة الشؤون القانونية والجهات الأخرى ذات العلاقة بعد فقدان القمر الصناعي عاموس 6
وتضمنت الخطوط العريضة التي وضعتها وزارة الشؤون القانونية ووزارة العلوم والجهات الأخرى ذات الصلة تنفيذ مشروع القمر الصناعي عاموس 8 والمبادئ الوحيدة لخطة متعددة السنوات في مجال أقمار الاتصالات في دولة إسرائيل، دون تحديد العدد. الأقمار الصناعية التي سيتم تطويرها وتصنيعها وإطلاقها، دون تحديد جداول زمنية تفصيلية على مستوى متعدد السنوات، ودون تخصيص الميزانيات اللازمة لتنفيذ مثل هذه الخطة. إذا كان هذا المخطط هو الأساس لاقتراح اتخاذ القرار، فإنه لن يقلل إلا جزئيًا، إن كان ذلك على الإطلاق، من حالة عدم اليقين على المدى الطويل في مجال أقمار الاتصالات الاصطناعية، ومن المشكوك فيه ما إذا كان سيستجيب بشكل مناسب للحاجة إلى الحفاظ على الاستمرارية والاستقرار في هذا المجال وتحسين كفاءته؛ الأهداف التي كانت جزءاً من توصيات لجنة الفضاء[9]. كما أن الخطوط العريضة التي تمت صياغتها ليست سوى حل قصير الأمد، ومن المشكوك فيه أن تؤدي إلى حل مرض للأزمة التي وجدت دولة إسرائيل نفسها فيها في مجال أقمار الاتصالات.
الفشل في تحديث ترخيص شركة الفضاء
منذ نحو 15 عاماً، في الأعوام 2000-2015، لم تقم وزارة الاتصالات بتحديث شروط الترخيص الخاص الذي منحته لشركة الفضاء، على الرغم من التغييرات الكبيرة التي طرأت على عملياتها. إن فشل وزارة الاتصالات في هذا الشأن يكتسب صلاحية متجددة في ظل مناشدات شركة فضاء لها بطلب تحديث شروط الترخيص بسبب التغييرات التي طرأت على نشاطها. مراقب الدولة ينظر بخطورة إلى سلوك وزارة الاتصالات هذا.
تنظيم مصالح دولة إسرائيل في مجال أقمار الاتصالات
ورغم استفسارات جهة أمنية معتمدة لشركة الفضاء على مدار سنوات بشأن تنظيم التصنيف الأمني لموظفيها، إلا أن التصنيف لم يتم تنظيمه. وحتى بعد تعديل ترخيص شركة الفضاء عام 2015، والذي تضمن الالتزام بتنظيم تصنيف أعضاء مجلس الإدارة وأصحاب المناصب في الشركة، فإن الأمر لم يتم تسويته.
ورغم الصعوبات في تنظيم التصنيف الأمني لموظفي الشركة، إلا أن جهة أمنية مؤهلة لم تتعامل مع الموضوع بشكل حاسم وعلى النحو المطلوب مع إشراك كبار المسؤولين عندما بدأت هذه الصعوبات بالظهور. وحتى نهاية التدقيق، لم يتم حل مسألة تنظيم التصنيف الأمني للمديرين والمسؤولين في الشركة بعد.
تعيين مراقب عن الدولة في اجتماعات مجلس إدارة شركة الفضاء
ونص في الترخيص المعدل لشركة الفضاء على تعيين مراقب من الدولة في مجلس إدارة الشركة. وكان من المفترض أن يسمح نشاط المراقب لوزارة الاتصالات وهيئة أمنية مرخصة بالإشراف على عمليات شركة الفضاء والتأكد من حماية مصالح دولة إسرائيل. وحتى مايو 2018، لم تتم تسوية مسألة مسؤولية تعيين مراقب عن الدولة في مجلس إدارة شركة الفضاء، وعمليا لم يتم تعيين أي مراقب. كما لم يتم وضع آلية بديلة لتحقيق الأهداف التي كان من المفترض تحقيقها من خلال تعيين المراقب.
إن حالة عدم الإشراف والرقابة على أنشطة الشركة من قبل الأطراف الأخرى المعنية، من خلال مراقب أو من خلال آلية أخرى، قد تؤدي إلى الإضرار بمصالح دولة إسرائيل ويجب تصحيحها على الفور.
التوصيات الرئيسية
يجب على هيئة MLA، بالتعاون مع وزارة العلوم والجهات الأخرى ذات الصلة، القيام بأعمال المقر في مسألة الحفاظ على البنية التحتية لتطوير وإنتاج أقمار الاتصالات في TAA. وفي هذا الإطار، لا بد من دراسة سبل تلبية الاحتياجات التي تتطلب استخدام أقمار الاتصالات التي ينتجها الجيش الإسرائيلي وتشغيلها من قبل شركة إسرائيلية، وتحديد الميزانيات اللازمة لذلك.
ويجب على وزارة الشؤون القانونية بالتعاون مع وزارة العلوم والجهات الأخرى ذات العلاقة التحرك دون إبطاء لطرح موضوع نشاط الدولة في مجال أقمار الاتصالات على الحكومة لمناقشته، وفي المناقشة البدائل الممكنة للحفاظ عليه وتعزيزه. سيتم تقديم هذا المجال
يجب على وزارة الشؤون القانونية، بالتعاون مع وزارة العلوم والجهات المعنية الأخرى، أن تعمل دون تأخير على عرض موضوع نشاط دولة إسرائيل في مجال أقمار الاتصالات على الحكومة لمناقشته. ويجب أن يتم في المناقشة، من بين أمور أخرى، عرض أفضل طريقة لضمان توفير خدمات الاتصالات عبر الأقمار الصناعية التي تحتاجها دولة إسرائيل، سواء من خلال شركة حكومية أو بطريقة أخرى. ومن الضروري أيضًا عرض البدائل الممكنة للحفاظ على مجال أقمار الاتصالات والنهوض به، بما في ذلك بديل تنفيذ توصيات اللجنة التي عينها وزير العلوم والتكنولوجيا في سبتمبر 2016. وذلك بحيث سيتم مناقشة الإجابة التي يقدمها كل بديل لاحتياجات الدولة، ومجموعة المخاطر التي ينطوي عليها اعتماد كل بديل، والميزانيات التي ستكون مطلوبة لتنفيذه. مثل هذا النقاش سيسمح للحكومة باتخاذ قرار منهجي فيما يتعلق بمستقبل مجال أقمار الاتصالات في دولة إسرائيل وتحديد أولوياته مقارنة بالقضايا الأخرى، والذي سيعتمد على جميع المعلومات ذات الصلة وليس فقط على اعتبارات الميزانية.
يجب على وزارة الاتصالات والجهات الأخرى ذات الصلة، بما في ذلك جهة أمنية مؤهلة، التأكد من تنفيذ الآليات المنصوص عليها في الترخيص الممنوح لشركة الفضاء، بما في ذلك حل مسألة تنظيم التصنيف الأمني لموظفي ومسؤولي الشركة، وإذا الضرورية، بل وحتى إنشاء آليات إضافية يمكن إنفاذها. كل هذا من أجل الحفاظ على مصالح الدولة المتعلقة بأنشطة شركة الفضاء.
סיכום
في دولة إسرائيل، تم بناء بنية تحتية تكنولوجية وبشرية فريدة من نوعها بجهد مضني على مدى عقود، خاصة في شركة صناعات الطيران الإسرائيلية المحدودة، التي تعتمد على المعرفة والموظفين ذوي الجودة. وقد حققت هذه البنية التحتية لدولة إسرائيل إنجازات كبيرة في مجال الفضاء بشكل عام وفي مجال أقمار الاتصالات بشكل خاص. وتساهم هذه الإنجازات في الأمن القومي، وفي تعزيز الصناعة والاقتصاد والعلوم والتكنولوجيا، كما تساعد في تحسين المكانة الدولية للبلاد. تشكل أقمار الاتصالات المصنوعة في إسرائيل والمملوكة لإسرائيل بنية تحتية استراتيجية لدولة إسرائيل. وتحظى هذه البنية التحتية بأهمية قصوى، وهي مطلوبة، من بين أمور أخرى، لضمان استقلال وسائل الإعلام في البلاد، بغض النظر عن العوامل الخارجية.
تعاني دولة إسرائيل من أزمة مستمرة في مجال الفضاء، مع التركيز على مجال أقمار الاتصالات. وقد نتجت هذه الأزمة، من بين أمور أخرى، عن عدم وجود سياسة وطنية للفضاء، وعدم وجود خطة عمل متعددة السنوات تدعمها الميزانية المستمدة من هذه السياسة وتوفر الاستجابة للاحتياجات في مجال الفضاء؛ وذلك بسبب التنفيذ الجزئي فقط، أو عدم التنفيذ على الإطلاق، لتوصيات مختلف الهيئات التي تنشط في البلاد في موضوع الفضاء منذ عام 2009. وهذه الأزمة تعرض مستقبل قطاع الفضاء في دولة إسرائيل للخطر. مع التركيز على مجال أقمار الاتصالات.
أما بالنسبة لأنشطة دولة إسرائيل في مجال أقمار الاتصالات، فيجب على مقر الأمن القومي ووزارة العلوم والتكنولوجيا والهيئات الأخرى ذات الصلة استخلاص الدروس اللازمة من هذا التقرير، والتصرف برؤية طويلة المدى، واتخاذ القرارات اللازمة. دون تأخير الإجراءات اللازمة التي من شأنها ضمان الحفاظ على القدرات المبنية في البلاد في هذا المجال والنهوض بها. وفي هذه القاعدة يجب عليهم دراسة أفضل طريقة لضمان توفير خدمات الأقمار الصناعية التي تحتاجها دولة إسرائيل، سواء من خلال شركة حكومية أو بطريقة أخرى؛ وعرض على الحكومة كل البدائل المطروحة على جدول الأعمال ومعانيها وتكاليفها ومخاطر عدم تنفيذها. وذلك بهدف تحديد سياسة الحكومة في مجال أقمار الاتصالات وميزانيتها وفقًا للأولويات مقارنة بالقضايا الوطنية الأخرى، كما ورد في رسالة مراقب الدولة إلى رئيس الوزراء في أبريل 2018؛ وحتى لا تذهب إنجازات دولة إسرائيل في هذا المجال هباءً؛ وحتى لا تفقد البلاد قدراتها الاستراتيجية التي تراكمت على مدى عقود
תגובה אחת
وقد سبق أن قيل "صباح الخير إلياهو" عن هذا، للأسباب التالية:
وإذا أضفنا وربطنا مراجعة رئيس الوزراء بمراجعة سلوك وزارة الاقتصاد،
وفوق ذلك من أجل التدقيق على إدارة مصادر المياه لدينا من قبل سلطة المياه
سيكون لدينا سلوك عام يعتمد أكثر فأكثر على نعمة السماء
وأقل وأقل النظر في العلوم والمعلومات
وعن ذلك سيقول دولة تقترب بخطوات عملاقة
إلى دولة الاتحاد السوفييتي،
في فم "المؤمنين" الله! ! !