العصر الأوروبي للأبحاث الإسرائيلية

بقلم: البروفيسور بول سينغر (متوفى)، رئيس المؤسسة الوطنية للعلوم حتى وفاته عام 2004

 
 
 
تعد البرامج الإطارية الأوروبية أكبر البرامج في العالم التي تشجع التعاون الدولي بين الصناعة والأوساط الأكاديمية. وقد تم تشغيل هذه البرامج لمدة 20 عامًا تقريبًا من قبل مفوضية الاتحاد الأوروبي بميزانية متزايدة من 3 مليارات يورو للبرنامج الإطاري الأول (1984-1987) إلى 17.5 مليار يورو سيتم تخصيصها للبرنامج الإطاري السادس بدءًا من عام 2003. المبدأ الأساسي للبرامج الإطارية هو أن تقديم المقترح البحثي وتنفيذه يتم من خلال اتحادات تتحد لهذا الغرض، حيث يكون أعضاء الاتحاد هيئات صناعية وأكاديمية من الدول الأعضاء في البرنامج الإطاري .

ويشكل البرنامج الإطاري السادس 6% من ميزانية دعم البحث والتطوير العامة في أوروبا وأهدافه اقتصادية واجتماعية. وبشكل رئيسي، زيادة القدرة التنافسية للاقتصاد الأوروبي ضد بقية العالم، وفي المقام الأول الولايات المتحدة وشرق آسيا، من خلال الجمع بين العلوم الأساسية والتطبيقات الصناعية.

تقريب العلوم الإسرائيلية من أوروبا
تم قبول إسرائيل في البرنامج الإطاري الرابع في أغسطس 1996 كدولة مصاحبة للبرنامج، بهدف تمكين التآزر الصناعي بين إسرائيل وأوروبا. وفي الواقع، كان القصد هو الاستفادة من العمليات التكاملية المتأصلة في مبدأ الخطط الإطارية لتحقيق الهدف. وفي الوقت نفسه، من المتوقع أن تتم عملية تقريب العلوم الإسرائيلية من أوروبا.

يتم شراء "تذكرة الدخول" للنادي مقابل رسوم. يتم تحديد مبلغ الدفع كنسبة مئوية من إجمالي الميزانية الإطارية وفقا للناتج القومي الإجمالي للبلاد. على مدى 4 سنوات من المشاركة في الخطة الخامسة، حولت دولة إسرائيل 154 مليون يورو، نصفها تم تمويله مباشرة من قبل وزارة المالية والنصف الآخر مقسم بين الهيئات "الفعالة"، وهي: من ميزانيات الدولة. معهد الأبحاث الوطني (50%)، كبير العلماء في معهد الأبحاث الوطني في إسرائيل (40%)) ووزارة العلوم (10%).

الهيئة المكلفة بتنفيذ التعاون بين إسرائيل والاتحاد الأوروبي في مجال البحث والتطوير هي ISERD - الإدارة الإسرائيلية للبرنامج الإطاري - والتي تسترشد بلجنة توجيهية أعضاؤها ممثلون عن هيئات التمويل وممثلون عن وزارات الخارجية. والمالية.

انضمت إسرائيل إلى البرنامج الرابع بعد حوالي عام ونصف من بدايته وفي ظل ظروف مالية سيئة، لذلك كان هذا البرنامج بمثابة "أرضية للتعلم" بالنسبة لنا بشكل أساسي. إلا أن المشاركين الإسرائيليين تمكنوا من "إعادة" نحو نصف المبلغ المستثمر. وسرعان ما اندمج موظفو الجامعة، ذوو الخبرة في الشراكات الدولية، في مشاريع البرنامج، وكانوا مسؤولين عن غالبية المشاركة الإسرائيلية في البرنامج الرابع.

بالنسبة للصناعة، كانت هذه فترة تعلم. وفي الواقع، في الخطة الخامسة، أصبح التوازن المتوقع فيما يتعلق بإنجازات الصناعة والأوساط الأكاديمية ملموسًا بالفعل (انظر الرسوم البيانية).
مجموع الالتزامات الأوروبية بالمنح للكيانات الإسرائيلية حتى نهاية برنامج الإطار الخامس سيصل إلى 160 مليون يورو - وهو الوضع الذي سيعيد "الصندوق" ويترك عائدا فائضا سواء في الأموال وخاصة في التبرعات الإضافية.

من المهم جدًا التأكيد على أن المساهمة الإضافية التي لا تقل أهمية، خاصة بالنسبة للقطاع الصناعي، هي معلومات البحث والتطوير المتاحة لكل شريك في مشروع أوروبي. ويمكن تقدير هذه المساهمة الإضافية على أساس شراكة الجهات الإسرائيلية في نتائج مشاريع تبلغ قيمتها المالية حوالي 1.5 مليار يورو. ويمكن التقدير أن ما بين ربع وثلث هذا المبلغ، أي 1-4 مليون يورو، هو مساهمة مهمة للجهات الإسرائيلية.

وهناك جانب آخر وهو إنشاء اتصالات وشراكات مع الزملاء في أوروبا، والتي سيتم استخدامها لمشاريع إضافية وبناء جسور للتعاون الصناعي والأكاديمي. الصورة التالية توضح توزيع تعاونات الجهات الإسرائيلية في برنامج الإطار الخامس.

يشارك باحثون إسرائيليون من جميع المؤسسات البحثية الإسرائيلية في تقديم مقترحات بحثية للبرنامج. حوالي نصف الطلبات المقدمة من هيئات إسرائيلية والبالغ عددها 2600 جاءت من باحثين في الأكاديمية، منها 330 حصلت على منح بحثية. وتعد البرامج البحثية في مجالات علوم الحياة هي الأبرز بمشاركة الأكاديمية الإسرائيلية؛ بالإضافة إلى برنامج "تنقل الباحثين" المصمم لدعم تبادل الباحثين والمشاركة في الشبكات المواضيعية ومرافق البنية التحتية ليستخدمها الباحثون الزائرون من الخارج.

ومن بين إنجازات إسرائيل في المشاركة في الإطار الخامس نحصي القادة (المنسقين) الـ 240 الذين بادروا وقادوا عملية بناء الائتلاف وتقديم مقترح البحث نيابة عن المجموعة. وقد نجح 66 منهم وهم الآن يقودون المجموعة أثناء تنفيذ المشاريع. كما أدرجنا 200 مقترح تم تقديمها فيها تعاون بين جهتين إسرائيليتين وأحيانا أكثر، خاصة بين الأوساط الأكاديمية والصناعة.

وتؤكد المشاركة الواسعة للصناعة في الخطة الخامسة الاهتمام الكبير الذي يحظى به هذا القطاع، خاصة شركات التكنولوجيا العالية، بالتعاون مع أوروبا. وكما أشار السيد كارمل فيرنيا، كبير العلماء بوزارة الدفاع، في مقابلة مع النشرة الإخبارية للمجتمع الأوروبي (Cordis Focus, 12.2.01): "...إن أوروبا مهمة بالنسبة لنا مثل الولايات المتحدة الأمريكية من حيث حجم السوق والقاعدة التكنولوجية وإمكانات الشراكات.

أعتقد أنه من الجدير بالذكر أن إسرائيل كانت دائما مهتمة بأوروبا، لكن أوروبا لم تكتشفنا إلا مؤخرا..."

زراعة بالتعاون مع العلماء في أوروبا

أما بالنسبة للجامعات، فمن المعروف أن المجتمع العلمي الإسرائيلي تربطه علاقات علمية قوية مع الباحثين في أمريكا وأوروبا، وهي علاقات تطورت حتى قبل تفعيل برامج الإطار الأوروبي. تساهم إسرائيل بما يزيد قليلاً عن 1% من جميع المنشورات في الصحافة المهنية الدولية في مجالات العلوم والتكنولوجيا، وتحتل مكانة بارزة في رابطة BIL من حيث نسبة المنشورات المشتركة مع علماء أجانب. من بين أكثر من 6500 (جميع البيانات المذكورة هنا، من منشور NSF Science and Engineering Indicators، 2000) مقالة في الصحافة المهنية لـ BIL، نشرها باحثون إسرائيليون في عام 1997، تمت كتابة ما يقرب من 38٪ منها مع شركاء من مجتمع BIL. وهذه نسبة كبيرة ولكنها أقل من الدول المماثلة لنا مثل السويد والدنمارك وبلجيكا وسويسرا حيث تتراوح هذه النسبة بين 40% و50%.

ومن المثير للاهتمام أيضًا ملاحظة أن الشراكات مع علماء من الولايات المتحدة الأمريكية في المنشورات الإسرائيلية قد انخفضت
من 67% عام 1986-1988 إلى 57% عام 1995-1997. ومن ناحية أخرى، زادت الشراكات مع العلماء من الدول الأوروبية في تلك السنوات إلى حد 15% مع بريطانيا العظمى.
إلى 40%-50% مع فرنسا وألمانيا وهولندا وإيطاليا. ومن الجدير بالذكر أن هذه البيانات تشير إلى بداية الشراكة مع المجتمع الأوروبي في البرامج الإطارية، وهي تعبر عن الاهتمام الكبير الذي يوليه العلماء الإسرائيليون للتفاعل مع زملائهم في أوروبا.

تفتح المشاركة في برامج البحث والتطوير الأوروبية نافذة "مؤسسية" للعلوم الإسرائيلية، مما يسمح للباحثين الإسرائيليين بأن يكونوا جزءًا لا يتجزأ من التعاون العلمي الذي يعمل في طليعة الأبحاث العالمية ويتعامل أيضًا مع التطبيقات الصناعية المتقدمة للتطورات العلمية. فعندما يجري تنفيذ برنامج علمي وتكنولوجي واسع النطاق في أوروبا، فإن وقوف "جارنا" الأقرب لنا على الهامش قد يشكل إساءة للعلم الإسرائيلي.

هناك أيضًا جانب مهم آخر لمشاركتنا في البرامج الإطارية - وهو الوصول المجاني إلى مرافق البحث الأكثر تقدمًا في أوروبا في جميع مجالات النشاط العلمي. وقد تم اختيار حوالي 200 من هذه المرافق لتكون متاحة لجميع علماء البرامج الإطارية، وتشمل هذه القائمة الرائعة مراكز في الكيمياء والفيزياء والتكنولوجيا والطاقة والهندسة الحيوية والعلوم الاجتماعية وغيرها. وتشمل هذه القائمة أيضًا ثلاث منشآت إسرائيلية: مركز Submicron في معهد وايزمان، ومعهد أبحاث الصحراء بجامعة بن غوريون، ومعهد أبحاث الدماغ في الجامعة العبرية.

ادوات جديدة في برنامج الاطار السادس

نحن اليوم في خضم الاستعدادات للبرنامج الإطاري السادس 2003-2006، والذي لن يركز فقط على الإنجازات البحثية بفضل التعاون ولكن أيضًا على رفع مستوى قدرة مجموعات البحث داخل منطقة البحث الأوروبية. في البرنامج الإطاري السادس، سيتم تفعيل "أداتين" جديدتين للتعاون، ستكون لهما الأولوية على "الأدوات" التقليدية التي تم تفعيلها حتى الآن:

1. شبكات التميز – شبكات مراكز التميز، والغرض منها هو زيادة قدرة مكونات الشبكة (في مجموعات من الباحثين أو الأقسام) من خلال تبادل المعرفة والتدريب وتعزيز أدوات العمل المشتركة مثل الاتصالات.

2. المشاريع المتكاملة – المشاريع المتكاملة، هدفها تحقيق نتائج بحثية ملموسة من خلال "المشاريع الفائقة" الشاملة التي تتكون من مجموعة من المشاريع الثانوية حول الموضوع الرئيسي.

ووفقا للمفوضية الأوروبية، فإن البرامج في الإطار السادس ستكون أكثر "ودية" للمشاركين من وجهة نظر بيروقراطية في تقديم المقترحات وكذلك في إدارة المشاريع بعد ذلك.

ستتمحور المواضيع البحثية في البرنامج الإطاري السادس حول الأولويات السبع التالية:

1. علم الجينوم والتكنولوجيا الحيوية من أجل الصحة
2,200 يورو
2. تقنيات مجتمع المعلومات
3,600 يورو

3. تقنيات النانو وعلوم النانو والمواد متعددة الوظائف القائمة على المعرفة وعمليات الإنتاج والأجهزة الجديدة - 1,300 يورو

4.- الطيران والفضاء 1,075 يورو
5. جودة الأغذية وسلامتها
685 يورو 6. التنمية المستدامة والتغير العالمي والنظم البيئية بما في ذلك أنظمة الطاقة والنقل البري 2,120 يورو

7. المواطنون والحكم في مجتمع قائم على المعرفة – 225 يورو
بالإضافة إلى هذه القضايا المواضيعية، ستمول الخطة السادسة إجراءات أخرى مثل تنقل الباحثين والاستثمارات في البنى التحتية العلمية.

خلال هذه الفترة، وقبل نشر الأصوات المنادية للإطار السادس، كانت أكبر المجموعات البحثية في أوروبا في مراحل التنظيم لها. ستكون المعاهد البحثية الكبرى والصناعات الكبرى من بين رواد المشاريع الكبرى، ولذلك من المهم جدًا أن يتواصل الباحثون الإسرائيليون مع زملائهم الأوروبيين لتذكيرهم بقدرتهم ورغبتهم في الاندماج في خططهم، ويفضل أن يكون أحدهم قبل ساعة.

في 20 مارس/آذار 2002، تم نشر مقترح لتقديم "عبارات الاهتمام" بهدف المساهمة في عملية صياغة خطط العمل لمختلف المجالات المواضيعية ذات الأولوية؛ ولمساعدة الباحثين على تحديد الشركاء المحتملين، وخاصة المنسقين، في المشاريع والشبكات المستقبلية الممتازة. يوصى بشدة أن يشارك الباحثون الإسرائيليون، سواء أولئك الذين يرغبون في العمل كمنسقين أو أولئك الذين لا يرغبون في العمل كمنسقين، في هذا الإجراء وتقديم مقترحات كجزء منه، من أجل القيام بدور فعال في عمليات التكوين من الخطة السادسة .

وكما ذكرنا، يمكن أن يعزى النجاح الإسرائيلي في برنامج الإطار الخامس إلى زيادة مشاركة الصناعة إلى جانب الأوساط الأكاديمية. في ضوء هيكل البرنامج الإطاري السادس، يجب أن تكون الأكاديمية عاملاً نشطًا للغاية لتحقيق النجاح التالي.