كيف تستعد إسرائيل لتغير المناخ؟

وافقت الحكومة الإسرائيلية مؤخراً على خطة الاستعداد الوطنية لتغير المناخ بعد تسع سنوات من البحث والكتابة. المشكلة هي أنها تفتقر إلى شيء مهم للغاية: من سيدفع ثمنها

راشيل فوكس، زاوية – وكالة أنباء العلوم والبيئة

كانت الفرحة بين المنظمات البيئية والناشطين في الولايات المتحدة كبيرة في وقت سابق من هذا الشهر، عندما قدمت عضوة الكونجرس الجديدة ألكساندريا أوكازيو كورتيز والسيناتور إد ماركي (كلاهما ممثلان عن الحزب الديمقراطي) الصفقة الخضراء الجديدة - وهي خطة طموحة تهدف إلى مكافحة ظاهرة البيئة. تغير المناخ في الولايات المتحدة. وأثارت الخطة الكثير من النقاش وأشعلت الحماس، خاصة بين الديمقراطيين الذين سئموا سياسات الرئيس دونالد ترامب المناهضة للبيئة. ومع ذلك، وعلى الرغم من الأهمية الكبيرة للخطة، إلا أنها في الوقت الحالي هي في الأساس وثيقة إعلانية للنوايا، ولا تتضمن تفاصيل تدابير محددة أو الهيئات المسؤولة عن تنفيذها أو مصادر تمويلها.

وفي إسرائيل أيضًا، تم طرح خطة مهمة في مجال تغير المناخ مؤخرًا، والتي تركز على التعامل مع عواقبها: خطة الاستعداد الوطنية لدولة إسرائيل لمواجهة تغير المناخ، والتي وافقت عليها الحكومة بعد تسع سنوات من البحث والكتابة. . الخطة، التي تمت صياغتها بقيادة وزارة حماية البيئة، وبالتشاور مع الوزارات والهيئات الحكومية والعديد من الخبراء في مختلف المجالات، تشكل خطوة مهمة في عملية الاستعداد للتغير المناخي، الذي له تأثير مدمر على إسرائيل والضفة الغربية. ومن المتوقع أن يزداد العالم في السنوات المقبلة. لكن على الرغم من مميزات البرنامج الشامل، إلا أن بعض الأشياء لا تزال مفقودة فيه أيضًا لكي تصبح الـ 250 صفحة المليئة بالنص حقيقة (أملاك: مال).

30 خطة عمل

على الرغم من أنه يتم اتخاذ العديد من الخطوات المهمة في إسرائيل وفي جميع أنحاء العالم من أجل إبطاء وتيرة تغير المناخ، إلا أن كمية الغازات الدفيئة المنبعثة نتيجة حرق الوقود الأحفوري الملوث تتزايد باستمرار، خاصة في البلدان المتقدمة. إن الظواهر التي يجلبها تغير المناخ - زيادة في متوسط ​​درجات الحرارة، وتغير في أنماط هطول الأمطار وزيادة في تواتر الظواهر الجوية المتطرفة (مثل الفيضانات والحرائق والجفاف) - أصبحت مرئية بالفعل من حولنا، ولسوء الحظ فقط ومن المتوقع أن تتفاقم في المستقبل.

تقول الدكتورة إرنا ميتزنر، القائم بأعمال كبير العلماء في وزارة حماية البيئة: "كانت خلفية وضع البرنامج هي القرارات الحكومية الصادرة في عامي 2009 و2010، والتي نصت على ضرورة الاستعداد للبرنامج".

ويركز البرنامج على خمسة أهداف رئيسية: الحد من التعرض للخطر على الحياة والممتلكات وبناء القدرة الاقتصادية على الصمود؛ وزيادة قدرة النظم الطبيعية على الصمود؛ بناء وتحديث القاعدة المعرفية العلمية لاتخاذ القرار. التعليم وزيادة الوعي وإتاحة المعرفة؛ وإدماج إسرائيل في الجهد العالمي وفقا لالتزاماتها وتعزيز التعاون الإقليمي والدولي.

يقول ميتزنر: "تحت كل هدف من هذه الأهداف الخمسة، هناك خطط عمل مرتبة حسب القطاع: الصحة، والبناء، والزراعة، وحرائق الغابات، والسياحة، وما إلى ذلك". وأضاف أن "خطة العمل سيتم إعدادها من قبل لجنة وزارية كبيرة برئاسة مدير عام وزارة حماية البيئة". وتقع مسؤولية تنفيذ خطط العمل الثلاثين هذه على عاتق الوزارات الحكومية (مثل وزارات الصحة والزراعة والاقتصاد والتعليم والخارجية وغيرها) والهيئات المختلفة (مثل سلطة المياه، وهيئة الإطفاء، وهيئة الأرصاد الجوية، الجهاز المركزي للإحصاء، الخ)، وبعضها يتطلب التعاون بين العديد منها.

تختلف خطط العمل عن بعضها البعض في تفاصيلها وعمقها. في بعض المواضيع، يمكنك العثور على قوائم مفصلة بالخطوات التي يجب اتخاذها وتعليمات حول كيفية القيام بها، بينما في مواضيع أخرى يتم إعطاء تعليمات عامة وواسعة فقط، أو تكون التعليمات ببساطة لإعداد خطة عمل (منفصلة) حول هذا الموضوع.

إن خطة العمل الأولى في وثيقة الإعداد هي في الواقع مبدأ توجيهي عام للحكومة للتأكد من تحديث التشريعات والسياسات والبرامج المختلفة ومراعاة التكيف مع تغير المناخ إذا لزم الأمر.

بعد ذلك، ينتقل مؤلفو الوثيقة إلى الانخراط في مختلف المجالات ذات الصلة. إحدى القضايا الرئيسية التي يتناولها البرنامج هي نقص المياه، الذي يتصدر دائمًا عناوين الأخبار في إسرائيل والذي من المتوقع أن يزداد سوءًا مع تزايد تأثير تغير المناخ إلى جانب الزيادة المستمرة في الطلب بسبب المعدل السريع للمياه. النمو السكاني في إسرائيل. وفي هذا المجال، يشير واضعو الوثيقة إلى استمرار تنفيذ وثيقة سياسة سلطة المياه منذ عام 2012، والتي تتضمن خطوات بدأ تنفيذها بالفعل، مثل تعزيز تحلية المياه في الجليل الغربي، والحفاظ على مصادر المياه الموجودة، الترويج لالتقاط مياه الفيضانات عندما يكون ذلك ممكنًا، وكتابة وثيقة سياسة لإدارة الجريان السطحي في المناطق الحضرية (المياه (نأمل عندما يسقط المطر على مناطق مغلقة، مثل الأسطح أو الطرق، بحيث لا تتسرب المياه إلى الأرض وقد تسبب فيضانات)، وتعزيز تطوير التقنيات التي تعمل على توفير المياه وتحسين استخدامها. من المهم الإشارة إلى أنه في أكتوبر الماضي، هاجم مراقب الدولة سلطة المياه لفشلها في منع النقص الحاد في المياه في إسرائيل، ومن بين أمور أخرى، أشار إلى أن وثيقة السياسة من عام 2012 لا تتضمن خطة تنفيذ وبالتالي لا يمكن أن تكون بمثابة خطة تنفيذية. بديلاً للخطة الرئيسية المنظمة.

المجال الآخر الذي سيتأثر بشكل كبير بتغير المناخ هو صحتنا، وذلك بسبب الزيادة المتوقعة في معدلات الإصابة بالأمراض بعد درجات الحرارة المرتفعة وبسبب زيادة الظواهر الجوية المتطرفة. وفي هذا المجال، اختار مؤلفو البرنامج التركيز بشكل شبه حصري على مسألة المراقبة. المبدأ التوجيهي الرئيسي المدرج في خطة العمل حول هذا الموضوع هو إنشاء قاعدة بيانات محوسبة تجمع في الوقت الحقيقي المعلومات عن حالات الاعتلال والوفيات الناجمة عن آثار تغير المناخ، وحيث يتم وضع تفاصيل الأشخاص الذين ينتمون إلى السكان المعرضين للخطر. سيتم تسجيلها وتحديثها.

الطاقة والعلاقات الدولية

كما أن مسألة الطاقة مهمة للغاية في سياق آثار تغير المناخ. ومن بين أمور أخرى، يؤدي ارتفاع درجات الحرارة في الصيف إلى زيادة استهلاك الكهرباء لتكييف الهواء والتبريد، كما أن النمو المتوقع في تحلية مياه البحر سيتطلب أيضًا الكثير من الطاقة. تتضمن خطة العمل التي تتناول هذه القضية عددًا من التدابير المتعلقة بكفاءة استخدام الطاقة، مثل التوجيه العام لتشجيع تركيب تقنيات تكييف الهواء الأكثر كفاءة في استخدام الطاقة، وتعزيز التشريعات الإلزامية بشأن البناء الموفر للطاقة، والبناء الأخضر والهواء الشمسي. وتكييف المباني الكبيرة، وتعزيز خطط زيادة نطاق إنتاج الطاقة من المصادر المتجددة (مثل الطاقة الشمسية وطاقة الرياح) وغيرها.

الجانب الآخر الذي سيتم فحصه في البرنامج هو المجال الدولي. إن آثار تغير المناخ هي السبب الجذري للعمليات الجغرافية بين الدول، مثل التغيرات في علاقات القوة بين الدول في أعقاب استنفاد الموارد الطبيعية والهجرة الجماعية في أعقاب تدهور ظروف التضاريس. على سبيل المثال، فإن الاحتجاج الذي بدأ بمظاهرات في مدن سوريا، وهي الانتفاضة التي أدت فيما بعد إلى اندلاع الحرب الأهلية هناك، والتي أثرت وما زالت تؤثر على أمن إسرائيل اليوم، ازدادت جزئياً بسبب الجفاف الشديد الذي هاجم إسرائيل. المناطق الزراعية في البلاد ودفع المزارعين اليائسين من القرى إلى المدن بحثا عن لقمة العيش.

في بعض أقسام خطة العمل التي تتناول القضية الدولية، هناك الكثير من التفاصيل الدقيقة حول كيفية تنفيذ الخطوات، بينما في أقسام أخرى تكون الصياغة عامة فقط. ويرى مؤلفو البرنامج أن تغير المناخ يمثل تحديًا وفرصة لتعزيز علاقات إسرائيل مع دول المنطقة ومع الدول الأخرى بشكل عام. ويوصيون بتعزيز مشاركة الممثلين الإسرائيليين في الأطر التنظيمية للمنظمات الدولية ذات الصلة بتغير المناخ، مثل الهيئات التابعة للأمم المتحدة. وتتضمن الخطة أيضًا دعوة عامة لتشجيع الشركات الخاصة الإسرائيلية على التنافس في مناقصات هذه المنظمات. ويأمر واضعو الخطة أيضًا بإنشاء مركز معرفة دولي للتكيف مع تغير المناخ في إسرائيل، ودراسة إمكانية إنشاء صندوق دولي للمساعدات الإنسانية.

وتشمل خطط العمل المختلفة خطوات في العديد من المجالات الأخرى، مثل دراسة إمكانية بناء هياكل تحت الأرض من أجل التعامل مع ارتفاع درجات الحرارة، والاعتراف ببنك حديقة النباتات في إسرائيل (المسؤول عن جمع البذور البرية والحفاظ عليها) جميع النباتات في إسرائيل) كمؤسسة وطنية، وتشجيع الرعي لأغراض الحفاظ على المناطق العازلة في المناطق المشجرة (المناطق ذات النباتات المتناثرة، من بين أمور أخرى حول المستوطنات ومواقف السيارات وعلى طول الطرق، والتي تساعد على الحماية من حرائق الغابات)، وأكثر من ذلك .

ومن المبادئ التوجيهية الأخرى المدرجة في الخطة إجراء دراسات إضافية حول موضوع تغير المناخ، والتي ستوفر معلومات أساسية عن آثاره المتوقعة وبالتالي تمكين الاستعداد لها بشكل أكثر فعالية. يدعو مؤلفو البرنامج إلى إجراء أبحاث حول نظام الأمطار، والتغيرات في درجات الحرارة، والجزيرة الحرارية الحضرية (الظاهرة التي يكون فيها الجو أكثر سخونة داخل المدن منه خارجها)، وتلوث الهواء في المدن، وارتفاع مستوى سطح البحر، والمزيد .

يقول البروفيسور مارسيلو ستيرنبرغ من كلية علوم النبات والأمن الغذائي في جامعة تل أبيب، والذي شارك في إعداد البرنامج: "ليس لدينا معرفة بحثية كافية على الجانب المحلي". "معظم المعرفة التي اعتمدنا عليها في البرنامج جاءت من دراسات أجريت في الخارج، وحاولنا تكييف نتائجها مع الواقع المحلي".

ويؤكد ستيرنبرغ أيضًا على أهمية دراسة تأثيرات تغير المناخ على مدى فترات زمنية طويلة. "اليوم، العائق الرئيسي أمام فهم السيناريوهات التي قد تحدث نتيجة لتغير المناخ هو عدم وجود بيانات طويلة المدى، سواء على المستوى العالمي أو حتى في إسرائيل. يقول: "الدراسات التي يتم إجراؤها عادة ما تستمر لمدة عامين أو ثلاثة أعوام فقط".

ويسرد مؤلفو البرنامج أيضًا أمثلة على البرامج التي يتم تنفيذها بالفعل في الوزارات الحكومية والهيئات المختلفة، وستكون مفيدة لجهود الاستعداد لتغير المناخ. على سبيل المثال، وضعت وزارة البناء خططًا لتظليل وبناء مدينة متكيفة مع المناخ في أربع مدن في النقب، وذلك لمعالجة ظاهرة الجزيرة الحرارية الحضرية. بدأ الصندوق الوطني لإسرائيل جهود المكافحة البيولوجية للدودة السابرية الخبيثة، وهي حشرة المن التي تلحق أضرارًا جسيمة بالنباتات السيفية، ولسوسة الأوكالبتوس - وكلاهما من الأنواع الغازية (الحيوانات أو النباتات التي انتشرت بسبب النشاط البشري إلى منطقة خارج نطاقها الطبيعي) ، وتمكنت من البقاء بل والازدهار فيه). في كل منطقة صيانة تابعة لشركة طرق إسرائيل، المسؤولة عن تخطيط وتطوير وصيانة معظم الطرق بين المدن في إسرائيل، هناك العشرات من أكياس الملح المتوفرة للاستخدام الفوري في حالة فصل الشتاء القارس عاصفة ستؤدي إلى تراكم الثلوج على الأرض في تلك المناطق (على سبيل المثال، تلك التي حدثت في إسرائيل في كانون الأول/ديسمبر 2013).

لا شيء أكثر من مجرد كلمات على الورق؟

ما رأي خبراء حماية البيئة في الخطة؟ حسنًا، لنبدأ بالأشياء الجيدة: "هذا برنامج شامل ومهني للغاية، يمكنك أن ترى أنه تم القيام بعمل وتفكير جاد هنا ولم يتجاهل المؤلفون أي جانب ذي صلة"، كما يقول البروفيسور يوآف يائير، عميد الكلية. مدرسة الاستدامة في المركز متعدد التخصصات في هرتسليا. "لم أر مثل هذه الوثيقة الجميلة والواسعة التي تتناول قضية تغير المناخ، وهي بالنسبة لي تستحق الثناء. على الرغم من وصوله متأخرًا بعض الشيء، إلا أنني أعتبره خطوة أولى مهمة وهامة".

ومع ذلك، يوضح الخبراء المختلفون أيضًا أن الخطة لن تكون أكثر من مجرد كلمات على ورق، إذا لم يتم تنفيذ الخطوات التي تتضمنها. وتتضمن الخطة إشارة إلى الوزارات والهيئات المسؤولة عن تنفيذ الإجراءات المختلفة، وبحسب ميتسنر، شاركت هذه الوزارات أيضًا في كتابتها. وتقول: "لقد بدأت بعض المكاتب عملياتها بالفعل، والبعض الآخر لم يبدأ بعد، وكل مكتب في مرحلة مختلفة، ويختلف الأمر بشكل كبير حسب القطاع والمكتب". بالإضافة إلى ذلك، في ديسمبر 2018، اجتمعت لأول مرة الإدارة المشتركة بين الوزارات للاستعداد لتغير المناخ، والتي تم إنشاؤها بموجب الخطة، والتي يتمثل دورها في تعميم تنفيذها وربط الوزارات المختلفة وتقديم تقرير إلى الحكومة بشأنها. سير تنفيذ الخطة.

يقول البروفيسور عدي ولفسون من مركز العمليات الخضراء في كلية سامي شمعون الأكاديمية للهندسة: "المشكلة ليست في البرنامج نفسه، بل في تنفيذه". "صحيح أن الحكومة اتخذت قرارات بشأن هذا البرنامج، لكن السؤال هو ما إذا كانت ستنفذ هذه الأمور وإلى أي مدى".

"لا أرى أن الأشخاص المعنيين يأخذون الخطة على محمل الجد بما فيه الكفاية"، تضيف البروفيسور عوفيرا إيلون من قسم الموارد الطبيعية وإدارة البيئة في جامعة حيفا، مديرة قسم جودة البيئة في جامعة شموئيل نعيمان. المعهد في التخنيون، والذي شارك أيضًا في إعداد الخطة. "لا أعرف عدد الأشخاص الذين قرأوها بالفعل. لا يمكن أن يكون الاستعداد لتغير المناخ مسؤولية وزارة حماية البيئة وحدها - يجب على كل وزارة حكومية أن تظهر مسؤوليتها تجاه هذه القضية.

أحد الأشياء الرئيسية اللازمة لذلك هو بالطبع الميزانية. ولا تتضمن الخطة تقديرات لتكاليف التدابير المختلفة العديدة، ولكن ليس هناك شك في أن تنفيذها سيتطلب الكثير من التمويل. وبحسب وزارة حماية البيئة، فإن الإدارة المشتركة بين الوزارات والوزارات الحكومية ستتواصل لاحقا مع وزارة المالية من أجل تخصيص المبالغ المطلوبة لتنفيذ البرنامج في الموازنات المستقبلية. وحتى اليوم، لم يتم تخصيص أي ميزانية مخصصة لتنفيذ البرنامج. ويخلص إيلون إلى القول: "ليس هناك شك في أن تنفيذ مثل هذه الخطة يمثل مشكلة عندما يأتي مثل هذا القرار بدون أموال".

תגובות

وذكرت وزارة حماية البيئة: "إن وثيقة خطة العمل الوطنية للتغير المناخي كانت الأساس لقرار الحكومة، وهي بمثابة وثيقة استراتيجية تتضمن أيضًا خطة وطنية ستسمح بالإعداد والموازنة المناسبة في الميزانية المقبلة العام 2020.

على الرغم من أن العمل على الوثيقة بدأ منذ عدة سنوات، إلا أنه تم تحديث الوثيقة أثناء العمل عليها. ورغم أن قرار الحكومة لا يتضمن موازنة، إلا أنه تقرر أن الوزارات ستدرس الخطة وتتصرف بموجب صلاحياتها وميزانيتها الحالية، وهناك بالفعل وزارات وهيئات تعمل بالفعل وتعزز الاستعداد للتغير المناخي.

صرحت وزارة الصحة: ​​"تقوم وزارة الصحة بجمع المعلومات حول حالات الاستشفاء من جميع المستشفيات في دولة إسرائيل بشكل مركزي. تتضمن هذه المعلومات الخصائص السكانية مثل الجنس والعمر عند العلاج في المستشفى وأسباب الإحالة إلى المستشفى وتواريخ الدخول والخروج من المستشفى. جميع المعلومات التفصيلية تجعل من الممكن التحقق من نسبة الإشغال في المستشفى لدى مجموعات سكانية مختلفة ووفقًا للأحداث الجوية المختلفة خلال العام.

المعلومات المتعلقة بالوفيات بما في ذلك أسباب الوفاة كما هو مفصل في إشعار الوفاة. ووفقاً لتاريخ الوفاة، يمكن أن ترتبط أسباب الوفاة ذات الصلة في مختلف المجموعات السكانية بالأحداث الجوية.

ووزارة الصحة بصدد التنسيق مع الجهات المعنية من أجل المضي قدما بالموضوع".

وذكرت وزارة الطاقة: "كجزء من خطة الاستعداد الوطنية لدولة إسرائيل لمواجهة تغير المناخ، تعمل وزارة الطاقة على تحسين كفاءة الطاقة وتقليل انبعاثات الغازات الدفيئة في مسارين:

صندوق القروض – الصندوق الأول من نوعه في إسرائيل، والذي تم من خلاله تخصيص 500 مليون شيكل كضمانات دولة، لغرض تنفيذ مشاريع كفاءة الطاقة بقيمة إجمالية تبلغ 3.5 مليار شيكل. ويتم الصندوق بالتعاون مع وزارة حماية البيئة ووزارة المالية.

صندوق المنح - مسار مساعدات لمشاريع تعزيز كفاءة الطاقة والحد من انبعاثات الغازات الدفيئة، حيث يصل إجمالي المنح حتى عام 2020 إلى 300 مليون شيكل، والتي ستستفيد من استثمارات تقدر بـ 1.6 مليار شيكل لكفاءة الطاقة. ويتم الصندوق بالتعاون مع وزارة حماية البيئة ووزارة المالية ووزارة الاقتصاد. يتم منح المنح والقروض لرواد الأعمال والصناعيين والسلطات المحلية لتنفيذ مشاريع مختلفة.

وتجدر الإشارة إلى أن هذين الطريقين يشجعان أيضًا على تركيب تقنيات تكييف الهواء الأكثر كفاءة في استخدام الطاقة.

فيما يتعلق بتعزيز التشريعات المتعلقة بالبناء الموفر للطاقة، تم نشر أنظمة مصادر الطاقة (عرض تصنيف الطاقة لوحدة سكنية)، 2018-2018، للمباني السكنية الجديدة في أغسطس XNUMX على موقع العلاقات الحكومية للتعليقات العامة؛ وتجري حاليا مراجعة اللوائح من قبل وزارة العدل."

وذكرت وزارة الخارجية: "وزارة الخارجية عضو في إدارة الاستعداد لتغير المناخ. بعض المهام التي يفرضها القرار أيضًا على وزارة الخارجية (مثل تشجيع المشاركة في المحافل الدولية ذات الصلة أو تشجيع الشركات على التنافس على المناقصات) تقوم بها وزارة الخارجية (المقر الرئيسي والبعثات) بشكل روتيني وفي وفقا لإطار الميزانية.