هل ستأتي الأخبار من باريس؟

افتتح مؤتمر باريس لتغير المناخ أمس وسط ضجة كبيرة. يعلم 40 ألف مشارك من 195 دولة أن هذه قد تكون الفرصة الأخيرة للتعبئة العالمية في مكافحة تغير المناخ. مؤتمر باريس 2015: كل الأسئلة والأجوبة

نظام "زاوية" – وكالة أنباء العلوم والبيئة

افتتحت بالأمس أعمال مؤتمر الأمم المتحدة المعني بتغير المناخ في باريس. وفي الأسبوعين المقبلين، ستناقش وفود من 195 دولة سبل التعامل مع تغير المناخ ومحاولة صياغة اتفاقية دولية ملزمة قانونا بشأن خفض انبعاثات الغازات الدفيئة. بعد سلسلة من المؤتمرات التي حققت نجاحاً متزايداً في الأعوام العشرين الماضية، يبدو أن مؤتمر باريس سوف يشكل علامة بارزة في الاستعداد العالمي لمواجهة تغير المناخ. ولكي نفهم ما سيحدث في باريس خلال الأسبوعين المقبلين، نقدم لكم دليل المؤتمر، بكل التفاصيل الفنية والأسئلة المهمة.

الطريق إلى باريس يبدأ في ريو

بدأت الرحلة المتعرجة التي أدت إلى مؤتمر باريس بشأن تغير المناخ في مؤتمر ريو دي جانيرو عام 1992، حيث تم اعتماد اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ (UNFCCC) لأول مرة، بهدف "الحد من انبعاثات الغازات الدفيئة". لمنع الإضرار بالنظام المناخي." تعقد الدول الأعضاء في الاتفاقية البالغ عددها 195 دولة مؤتمرًا (باللغة الإنجليزية مؤتمر الأطراف، والمختصر بـ COP) كل عام لمراقبة تنفيذ الاتفاقية. والمؤتمر الذي يعقد هذا العام في باريس هو التجمع الحادي والعشرون للدول الأعضاء، ولذلك سمي بـ COP21.

وكان المعلم الثاني على الطريق إلى باريس هو اعتماد بروتوكول كيوتو في عام 1997، والذي قررت الدول الأعضاء بموجبه خفض الانبعاثات بنسبة خمسة في المائة عن مستوى الانبعاثات في عام 1990 بحلول عام 2012. ومع ذلك، فإن الدول النامية مثل الصين وباكستان ولم يتم إعطاء الهند أهدافًا محددة لخفض الانبعاثات. إن إيجاد آلية توازن بين خفض الانبعاثات المطلوبة من الدول المتقدمة وبين الدول النامية كان ولا يزال محور الخلاف في التوصل إلى اتفاق بشأن المناخ، والأمل هو أن يجد مؤتمر باريس حلاً لذلك.

وعلى الرغم من التفاؤل، فإن بروتوكول كيوتو يظل مجرد اتفاق على الورق فقط، وذلك بسبب عدم التصديق عليه في الولايات المتحدة ولأن العديد من البلدان لم تتمكن ببساطة من تحقيق هدف الانبعاثات المحدد فيه. وفي الوقت نفسه، أصبح من الواضح بالفعل أن هناك حاجة إلى اتفاقية إطارية أخرى لتحل محل البروتوكول، ويرجع ذلك أساسًا إلى حقيقة أن الصين، التي تم تعريفها كدولة نامية في أوائل التسعينيات، أصبحت دولة صناعية كبيرة وبلدًا رائدًا. باعث للغازات الدفيئة وفقا لذلك. وكان من المفترض أن يشكل مؤتمر الأمم المتحدة المعني بتغير المناخ (COP15) الذي انعقد في كوبنهاجن في عام 2009 إنجازاً عظيماً في صياغة اتفاقية دولية جديدة تحل محل بروتوكول كيوتو؛ لكن الاتفاق الذي تم صياغته لم تتم الموافقة عليه على الفور، وعندما تمت الموافقة عليه بعد عام كان الأوان قد فات بالفعل، وكان محكوما عليه بالفشل.

كل هذا يتوقف على أوباما

إن هدف مؤتمر باريس الذي يفتتح اليوم هو صياغة اتفاق دولي ملزم قانونا بشأن تغير المناخ، ينجح في تثبيت ارتفاع حرارة الأرض عند درجتين فقط فوق متوسط ​​درجة الحرارة في عصر ما قبل الصناعة. وهذا هدف طموح، خاصة وأن حرارة الأرض ارتفعت بالفعل بمقدار 2 درجة منذ عصر ما قبل الصناعة، ويتوقع العلماء أنه بدون التحرك، سيرتفع متوسط ​​درجة الحرارة 0.85 درجة عن عصر ما قبل الصناعة بحلول نهاية القرن.

إن الافتراض الذي يقوم عليه المؤتمر، والذي يدعمه حاليا معظم العلماء في العالم، هو أن انبعاث الغازات الدفيئة نتيجة حرق الوقود الأحفوري (الفحم والغاز والنفط) يسبب تغير المناخ والاحتباس الحراري، وأن البشر قد القدرة على وقف هذا التغيير من خلال الحد من انبعاثات الغازات الدفيئة.

ومن المتوقع أن تنتهي الاتفاقيات الحالية المتعلقة بخفض انبعاثات الغازات الدفيئة في عام 2020، لذلك هناك حاجة إلى صياغة اتفاقية جديدة تحدد الالتزامات لمدة عشر سنوات أخرى (حتى عام 2030)، وحتى بعد ذلك. قدمت الدول المشاركة مسبقًا أهدافها للحد من انبعاثات غازات الدفيئة (المعروفة باسم INDC - المساهمات المحددة وطنيًا)، كل دولة وفقًا لقدرتها والسنة المستهدفة المناسبة لها، معظمها في عام 2030 تقريبًا. البروفيسور أوفيرا إيلون من شموئيل وأوضح معهد نامون في التخنيون وجامعة حيفا، الذي سيشارك في المؤتمر، أنه "تم الحصول على التزامات مسبقة من أكثر من 170 دولة، تغطي أكثر من 95 بالمئة من إجمالي انبعاثات الغازات الدفيئة في العالم. وخلافاً للمؤتمرات السابقة، فإن هدف خفض الانبعاثات هذه المرة لم يتم إملاءه من أعلى، بل حددت كل دولة هدفاً لنفسها وفقاً لقدراتها. وهذا أحد مفاتيح نجاح المؤتمر".

المفتاح الآخر لنجاح المؤتمر هو المشاركة النشطة للولايات المتحدة والصين - قادة العالم في انبعاثات الغازات الدفيئة. وفي نوفمبر/تشرين الثاني 2014، بعد أشهر من المحادثات السرية، كشف الرئيس الأميركي باراك أوباما والرئيس الصيني شي جين بينج عن اتفاق تاريخي لخفض انبعاثات الغازات المسببة للانحباس الحراري العالمي في القوتين الملوثتين. وكان الاتفاق التاريخي بمثابة نقطة تحول في الجهود العالمية الرامية إلى التوصل إلى اتفاق دولي ملزم لخفض الانبعاثات، ومنح الأمم المتحدة والدول الأعضاء في اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ دفعة قوية قبل مؤتمر باريس.

جزء كبير من الاتفاقية التي ستتم مناقشتها في باريس هو الدعم الاقتصادي الذي تقدمه الدول المتقدمة (والولايات المتحدة في المقدمة) للدول النامية لمساعدتها على تقليل انبعاثات الغازات الدفيئة. وفي الاجتماعات السابقة لمؤتمر الأطراف، كان هناك حديث عن الالتزام باستثمارات بقيمة 100 مليار دولار سنويا ابتداء من عام 2020 في تطوير تكنولوجيات الطاقات المتجددة. والسؤال الكبير المطروح على الأجندة هو من أين سيأتي هذا المبلغ الضخم؟ هل من مختلف البلدان (أي من القطاع العام) أم من مصادر خاصة؟ ترتيب الجانب الاقتصادي حاسم لتحقيق اتفاق ملزم في باريس ونجاحه على المدى الطويل.

فرانسيس سوف يأتي؟

سيكون مؤتمر الأمم المتحدة المعني بتغير المناخ (COP21) واحدًا من أكبر المؤتمرات التي تُعقد على الأراضي الفرنسية على الإطلاق. ومن المتوقع أن يشارك في المؤتمر الذي يستمر نحو أسبوعين نحو 40,000 ألف شخص، منهم نحو 25,000 ألف عضو في الوفود الرسمية للدول الأعضاء ووكالات الأمم المتحدة والمنظمات غير الحكومية. وسيعقد المؤتمر في مركز مؤتمرات تم بناؤه خصيصًا في لابورجيه، على بعد حوالي عشرة كيلومترات شمال وسط باريس. في حين أن مركز المؤتمرات سيكون مغلقا أمام الجمهور العام وحيث ستجري المناقشات بين الوفود الرسمية، فإن الجمهور مدعو للحضور إلى مجمع خاص تم بناؤه بجواره حيث ستقام اللوحات والمعارض وعروض الأفلام والفعاليات مع بهدف إشراك الجمهور في المعركة العالمية ضد تغير المناخ.

وإلى جانب رئيسي الولايات المتحدة والصين، سيحضر المؤتمر العديد من رؤساء الدول الآخرين، بما في ذلك ناريندرا مودي، رئيس وزراء الهند، التي تحتل المركز الثالث بعد الصين والولايات المتحدة في انبعاثات ثاني أكسيد الكربون. وعلى النقيض من مؤتمر كوبنهاغن، حيث وصل زعماء القوى الكبرى في اليومين الأخيرين فقط، وصل الزعماء في باريس لالتقاط الصور التقليدية وجولة من المحادثات بالفعل في افتتاح المؤتمر، على أمل أن يعطي ذلك دفعة للقمة. المحادثات وجعلها أكثر فعالية. والآن لا يزال من غير الواضح ما إذا كان البابا فرانسيس - الذي نشر بياناً مفاجئاً حول أهمية مكافحة تغير المناخ في يونيو/حزيران الماضي وأصبح وجهاً لهذه المعركة - سيأتي إلى باريس شخصياً. وفي كلتا الحالتين، يأمل المشاركون أنه في 11 ديسمبر/كانون الأول، وهو اليوم الذي ينتهي فيه المؤتمر، سيتم عرض الاتفاقية الموقعة على العالم.

بشأن الإرهاب وتغير المناخ

أثار الهجوم الإرهابي العنيف الذي شهدته باريس يوم 13 نوفمبر الماضي العديد من علامات الاستفهام حول إمكانية عقد مؤتمر يضم العديد من المشاركين وبحضور العديد من زعماء العالم في مدينة الأضواء. لكن احتمال إلغاء المؤتمر لم يكن على جدول أعمال الفرنسيين على الإطلاق، الذين رأوا في هذا الإلغاء مكافأة للإرهاب. ولذلك، افتتح المؤتمر كسلسلة، رغم تشديد الترتيبات الأمنية: إذ يقوم نحو 2,800 شرطي بتأمين مجمع المؤتمرات في لابروج، كما تم إرسال 8,000 آخرين لتعزيز الأمن على الحدود، خوفاً من تسلل الإرهابيين. لا يشكل مركز المؤتمرات المغلق والآمن في لابورجيه مصدر الصداع الرئيسي للفرنسيين؛ تعد المظاهرات والمسيرات الحاشدة في شوارع باريس هدفًا أسهل بكثير للإرهابيين، لذلك تم إلغاء جميع هذه التجمعات بأمر من الشرطة. وفي نهاية المطاف، فإن الضحايا الرئيسيين لتشديد الترتيبات الأمنية ليسوا المشاركين في المؤتمر، بل مواطنو باريس والناشطون الذين أرادوا الاحتجاج على المؤتمر، الذي يعتقدون أنه جاء متأخرا للغاية ولا يقدم للعالم إلا أقل مما ينبغي.

وماذا عنا؟

اعتمدت الحكومة الإسرائيلية بروتوكول كيوتو في عام 1998، على الرغم من أنها تم تعريفها بموجب البروتوكول على أنها دولة نامية، وبالتالي لا تنطبق عليها أي قيود فيما يتعلق بانبعاثات الغازات الدفيئة. وكان وفد إسرائيلي مكون من 30 شخصًا برئاسة وزير حماية البيئة في ذلك الوقت جلعاد إردان قد وصل إلى المؤتمر في كوبنهاغن، وانضم إليه في نهاية المؤتمر الرئيس شمعون بيريز. وتعهد بيريز على منصة المؤتمر بخفض الانبعاثات بنسبة 20 بالمئة بحلول عام 2020، وهو الهدف الذي تبنته الحكومة الإسرائيلية أخيرا. لقد وصلت الخطة الإسرائيلية لخفض الانبعاثات بالفعل إلى مرحلة الميزانية، لكنها تم تجميدها في النهاية.

وسيضم الوفد الإسرائيلي إلى باريس 70 ممثلا من جميع قطاعات الاقتصاد: الوزارات الحكومية والصناعة والأوساط الأكاديمية والمجتمع المدني والمنظمات البيئية وغيرها. ويرأس الوفد رئيس الوزراء بنيامين نتنياهو وسيرافقه وزير حماية البيئة آفي غاباي، في ظل الصراع الذي حظي بتغطية إعلامية واسعة حول الموافقة على خطة الغاز في الخلفية.

وإلى جانب المناقشات الرسمية، ستشارك إسرائيل في سلسلة من الأحداث الجانبية حيث ستشرح استعداداتها لمواجهة تغير المناخ. "على الرغم من أن مساهمة إسرائيل صغيرة نسبيًا في إجمالي الانبعاثات العالمية، إلا أنها في طليعة التطور التكنولوجي لخفض الانبعاثات والاستعداد لتغير المناخ"، يوضح إيلون. "يعد المؤتمر أيضًا دعوة اقتصادية وتجارية لإسرائيل، حيث ستتمكن من تسويق التقنيات المتقدمة التي طورتها في مجالات الطاقة المتجددة وأنظمة إدارة الطاقة والزراعة المتكيفة مع تغير المناخ والمزيد".

ويتمثل هدف خفض الانبعاثات الإسرائيلي (INDC)، الذي وافقت عليه الحكومة، في خفض حوالي 25 بالمائة من انبعاثات الغازات الدفيئة المتوقعة في عام 2030. ولهذا الغرض، تم تحديد هدف إنتاج الكهرباء من الطاقة المتجددة بمعدل لا يقل عن 17 بالمائة من إجمالي استهلاك الكهرباء بحلول عام 2030، وخفض إجمالي استهلاك الكهرباء بنسبة 17 بالمائة وتقليل السفر الخاص بنسبة 20 بالمائة. وتقود وزارة حماية البيئة حاليا خطة لتنفيذ الأهداف. وتأمل إسرائيل أيضاً أن يضع مؤتمر باريس العالم على مسار جديد - حتى ولو متأخراً إلى حد كبير - في الاستعداد لتغير المناخ.

المزيد عن الموضوع على موقع العلوم:

• الوفد الإسرائيلي غادر لحضور مؤتمر المناخ في باريس
• أضف اللون الأخضر إلى الدولار
• أصبح التيار النفاث غريبًا