تغير المناخ يقترب من المحكمة

وقد تؤدي جلسة الاستماع إلى عملية قانونية غير مسبوقة. أرسلت لجنة حقوق الإنسان في الفلبين إلى الشركات، ومن بينها عمالقة النفط وشركة بريتيش بتروليوم، وثيقة تتهمهم فيها "بانتهاك حقوق الإنسان الأساسية في الحياة والغذاء والمياه والصرف الصحي والسكن المناسب والوجود مع الآخرين". كرامة". وهذه خطوة تشكل سابقة، ولم يسبق لأي هيئة حكومية أن نفذت مثلها في الماضي.

الادعاء الرئيسي للجنة حقوق الإنسان هو أن الشركات الـ 47 يجب أن تتحمل المسؤولية عن عواقب انبعاثاتها من الغازات الدفيئة على الفلبين، وأنه ينبغي لها أن تشرح كيف سيتم "تقليل وتصحيح وتجنب انتهاكات حقوق الإنسان الناجمة عن تغير المناخ".

العواصف وموجات الحر

لا يوجد مكان تقريبًا في العالم لا يتأثر بتغير المناخ، ولكن بعض الأماكن أكثر عرضة للخطر من غيرها. ولا شك أن أرخبيل الفلبين هو واحد منهم. حدثت العواصف الأربع الأكثر تدميراً التي عرفتها البلاد في العقد الماضي وعانى السكان أيضًا من الفيضانات وموجات الحرارة الشديدة. كان إعصار إيان الذي ضرب الفلبين في عام 2013 واحداً من أكثر الأعاصير فتكاً على الإطلاق: فقد توفي خلاله حوالي 6,500 شخص، وما زال أكثر من 1,000 شخص في عداد المفقودين، واضطر عشرات الآلاف إلى مغادرة منازلهم. المبادرون بالإجراء القانوني هم الناجون من الإعصار، وقد أعرب عشرات الآلاف من الفلبينيين عن دعمهم العلني له.

ومن المقرر أن يبدأ التحقيق الرسمي في مسؤولية الكيانات عن الأضرار الجسيمة في أكتوبر 2016، بعد رد الشركات الـ 47. ستتم دعوة جميع الشركات لحضور جلسة الاستماع، لكن لجنة حقوق الإنسان يمكنها إجبار 10 شركات فقط لديها مكاتب في الفلبين على المشاركة. هذه ليست مجرد مسألة فلبينية داخلية. وترتبط قائمة الهيئات الـ 47 بطريقة أو بأخرى بكل مواطن في العالم. ويستند تكوين القائمة على بحث أجراه ريتشارد هاند، رئيس معهد المساءلة المناخية في كولورادو بالولايات المتحدة الأمريكية. ووفقا للنتائج التي توصل إليها هايد، فإن 90 شركة في العالم مسؤولة عن ما يقرب من ثلثي انبعاثات الغازات الدفيئة المنتجة منذ بداية العصر الصناعي - وعن 22 في المائة من الانبعاثات العالمية في الفترة 2013-2010.

هل الإجراء الذي بدأته لجنة حقوق الإنسان له أهمية قانونية مهمة؟ الدكتور تسيبي إيزر إيتسيك، رئيس قسم البيئة في مكتب المحاماة ليبا مئير وشركاه ورئيس مركز حماية البيئة في الكلية الأكاديمية نتانيا، يعتقد أن هذه ليست خطوة ستغير العالم. "أنا لست خبيرا في القانون المطبق في الفلبين، ولكن يبدو من المنشورات أن هذا الإجراء لا يمكن أن ينتهي إلى قرار ملزم أو قرار مع عقوبة من جانبها، لأن الهيئة التي تدير وتقول: "لا يتمتع الإجراء بسلطة توجيه الاتهام أو فرض غرامة". "لذلك، على أقصى تقدير، سيتم تحديد أن هذه الشركات تصدر غازات دفيئة لديها القدرة على إيذاء الناس. الإجراء ليس قضائيا، بل هو مناقشة إدارية في طبيعتها. وبعيدًا عن ممارسة الضغط الشعبي، لا أرى كيف يمكن لهذا النوع من الإجراءات أن يحل أزمة المناخ العالمية".

إذن ما الذي يمكن أن يساعد؟ وقال إيتسيك: "على وجه التحديد عندما يتعلق الأمر بالإجراءات القضائية ضد الشركات التجارية، هناك فعالية كبيرة للإجراءات التي لها تأثير اقتصادي وتجاري". "إن التدابير الفعالة هي تلك التي من شأنها أن تجعل الشركات تتحمل المسؤولية. وليس لدى لجنة حقوق الإنسان سلطة المطالبة بتعويض مالي أو تحفيز مالي".

الدعاوى القضائية ضد الحكومات

هل من المحتمل أن يكون لهذا النوع من الإجراءات صدى لأنها قصة إنسانية مؤلمة؟ يقول إيزر إيتسيك: "باعتباره ادعاء ملفتًا للنظر، فهو ادعاء جميل جدًا، لكن إثباته أصعب بكثير". "عادة عندما نتحدث عن حقوق الإنسان، نفكر عادة بالطفل المصاب في مناطق النزاع، أو بالأم التي تبحث عن الطعام لأطفالها الجائعين. نحن هنا نتحدث، من بين أمور أخرى، عن الشركات التي تزود السيارات بالوقود. يتزود الناس بالوقود كل يوم وفي جميع أنحاء العالم. هذه الشركات هي ترس في نظام كبير جداً، وتفسير انتهاك حقوق الإنسان في هذه الحالة أمر معقد جداً. إذا كنت ترغب في تحقيق تغيير كبير، فأنت بحاجة إلى إيجاد حل عالمي لتقليل الاعتماد على الوقود والغاز. إذا كان هناك إجراء قانوني، فمن الأفضل اختيار خطوة أكثر فعالية، مثل الدعاوى الإدارية ضد الحكومات".

والواقع أن هذا الاتجاه المتمثل في مقاضاة الحكومات يكتسب زخماً أيضاً. وفي العام الماضي، تم رفع دعاوى قضائية في بريطانيا ضد الدولة، بدعوى أنها لا تطبق سياسة جودة الهواء التي وضعتها بنفسها، وأن حكم المحكمة البريطانية سيكون ملزما للاتحاد الأوروبي بأكمله. وتجري أيضًا معارك قانونية من نوع مماثل في الولايات المتحدة - منظمات بيئية مدنية مثل ثقة أطفالنا مهاجمة الدولة قانونياً على أساس أنها لا تقوم بما يكفي في المجال المناخي لحماية السكان والأجيال القادمة. في العام الماضي، أسفرت دعوى قضائية إدارية رفعها مواطنون هولنديون عن حكم يشكل سابقة من قبل المحكمة في لاهاي يطالب الحكومة الهولندية بخفض انبعاثات الكربون بنسبة 25% في غضون خمس سنوات.

ويضيف إيزر إيتسيك: "من المهم أن نعرف أنه حتى لو فشلت العملية القانونية، فهذا لا يعني أن السبب وراء البدء بها غير مبرر". "في بعض الأحيان، تؤدي الإجراءات القانونية، حتى لو فشلت، إلى تغيير الرأي، ولكن هناك أيضًا خوف من أن يؤدي الإجراء القانوني غير الناجح إلى ضرر أكبر من نفعه. وعلى هذا، على سبيل المثال، في حالة الدعوى القضائية في الفلبين، فإن الفشل قد يدفع الناس إلى التوصل إلى نتيجة مفادها: "إذا لم تكن شركة بريتيش بتروليوم مذنبة، فأنا بطبيعة الحال لا أتحمل أي مسؤولية باعتباري مستهلكاً للوقود الملوث". "بصرف النظر عن النشاط القانوني، لدى المجتمع المدني طرق أخرى للعمل. يقول إيزر إيتسيك: "إن طريقة التأثير على الشركات هي في مجال الأعمال، من خلال تشجيع تفضيل المزيد من المنتجات البيئية، والمزيد من الشركات البيئية، وشراء الأوراق المالية للشركات الأكثر مراعاة للبيئة، والنظر في مؤشرات الاستدامة عند القيام بالاستثمارات المالية". "إن الأداة القانونية هي في كثير من الحالات أداة فعالة لتعزيز الوعي بالأجندة البيئية، ولكن من أجل تعزيز حلول الأزمات العالمية، لا بد من عملية صنع القرار تشارك فيها جميع دول العالم. الاتفاقيات الدولية هي الحل. من تجربتي في "آدم تيفا ودين" (إيسر إيتسيك كان مديرًا تنفيذيًا للجمعية، ش.س.) أدت الالتماسات المقدمة إلى محكمة العدل العليا إلى زيادة وعي الجمهور وصناع القرار، ولكن تم التوصل إلى حل عندما تم سن القوانين في نهاية المطاف . واستخدام الأداة القضائية لا يمكن أن يحل محل التشريع أو عملية اتخاذ القرار الإيجابية".

رسالة واضحة للشركات

يوسي كادان، وسط حملة تحويل الاستثمار الدولية في المنظمة 350 (منظمة بيئية دولية هدفها التأكد من أن تركيز جزيئات الكربون في الهواء لا يتجاوز 350 لكل مليون جزيء هواء)، في الواقع ترى أن خطوة مركز حقوق الإنسان هي الخطوة الصحيحة وأن رفع دعوى قضائية، حتى لو لم تنتهي إلى النصر، قد يضر بالشركات الملوثة ويزيد من الضغوط المفروضة عليها. "بمجرد رفع دعوى قضائية ضدك، تعتبر أكثر عرضة للخطر، وبالتالي تنخفض قيمتك. المستثمرون يدركون الخطر الذي تواجهه شركات النفط والغاز"، يقول كادان، الذي يضيف أن المعركة في رأيه يجب أن تكون على جميع الجبهات: "حرب اقتصادية، حرب نفسية، حرب صور. اقتصادنا لا يعمل في الفراغ. إن التنظيم والسياسة والإعانات والرأي العام كلها عوامل أساسية في إعادة تشكيل اقتصادنا، وبالتالي مناخنا".

"إن التحرك على الساحة القانونية في الفلبين، إذا حدث، فمن المرجح أن يستغرق سنوات عديدة. يقول كادان: "على المدى الطويل، قد يعني هذا شيئًا إذا أخذنا كمثال شركات التبغ التي لا تزال تدفع تعويضات عن الأضرار التي تسببت فيها". وأضاف: "لا يمكننا انتظار النتيجة القانونية، لكن هناك رسالة واضحة هنا للشركات والمستثمرين والسياسيين الذين من المفترض أن يطبقوا اللوائح والقوانين في موضوع الطاقة. ومن المستحيل الاكتفاء بالجوانب الاقتصادية والقانونية فقط. أعتقد أن هناك خطوة صحيحة للغاية هنا وآمل أن تنقل الرسالة".

وما الذي يجب على المواطن العادي أن يفعله حتى ذلك الحين، أي الامتناع التام عن استخدام المركبات؟ يقول كادان: "نحن في وضع لا نملك فيه الكثير من الخيارات، وهذا يعني أنه يتعين علينا إنتاج خيارات الوقود والطاقات البديلة". "عليك أن تفهم أن التغيير سياسي. لا يكفي أن نقرر أنا وأنت ركوب الدراجات. نحن بحاجة إلى سياسات مناسبة، وإعانات، ولوائح مناسبة. هذه الأشياء لا تنمو في الفراغ. والضغط الشعبي مطلوب، ليس من جانب المحتجين، بل من جانب المستثمرين الذين يسحبون أموالهم والحكومات التي تتهم الشركات بتجاوز المعايير. وهذا ما سيؤدي إلى عدم اضطرارنا إلى استخدام ما حصلنا عليه اليوم فقط. إثبات أن الشركات الملوثة تنتهك حقوق الإنسان ستكون قصة من الفصل وستستغرق سنوات عديدة. إنها مثل صعوبة إثبات وجود صلة بين العدوى ونوع معين من السرطان، ولكن هذا هو الجانب القانوني البحت. ولهذا الادعاء قيمة عامة واقتصادية وسياسية لا تقل عن قيمته القانونية".

فهل تحذو بلدان أخرى حذو الفلبين وتطالب الشركات الرائدة في مجال انبعاثات الغازات الدفيئة بتحمل المسؤولية عن انتهاكات حقوق الإنسان؟ "أنا حقا آمل ذلك. يقول كادان: "سوف أتفاجأ إذا لم تقدم دول المحيط الهادئ مطالبات مماثلة". "علاوة على ذلك، يمكن لمجتمعات الأشخاص الذين تأثروا مثل سكان نيو أورليانز الذين تضرروا في عام 2005 من إعصار كاترينا رفع دعوى قضائية. هذه هي البداية. إن حقيقة وجود مثل هذه الدعاوى القضائية ستضر بتلك الشركات. أعتقد أن إحدى طرق التعامل معهم هي تعيينهم بدافع الاشمئزاز".

مثل إيسر إيتسيك، يعتقد كادان أيضًا أنه لا ينبغي الاعتماد على المجال القانوني وحده. ويقول: "آمل أن تنتهي هذه الدعوى بالنصر ليس فقط في محكمة القانون، بل أيضا في محكمة الرأي العام".