ينتج كل شخص في إسرائيل ما معدله 1.6 كيلوغرام من النفايات المنزلية يوميًا. لمحاولة تحسين الوضع البيئي في إسرائيل، نحتاج جميعًا إلى التعبئة وتقليل كمية القمامة التي ننتجها* باستخدام النفايات كمواد خام مُعاد تدويرها، بغرض إنتاج الطاقة أو إعادة استخدامها بشكلها الحالي - هذه هي الطرق والتي يمكن تحسين الوضع
بواسطة:جلعاد أوستروفسكي،جاليليو
من المفيد إعادة التدوير - ولكن من المفيد إنتاج كميات أقل من النفايات
في إسرائيل، يتم توليد حوالي أربعة ملايين طن من النفايات المنزلية والتجارية كل عام (دون الأخذ في الاعتبار النفايات الزراعية والنفايات الصناعية و250,000 ألف طن من النفايات الخطرة و7.5 مليون طن من نفايات البناء والأوساخ الزائدة). يتم دفن معظم النفايات في الأرض، ولا يتم إعادة تدوير سوى القليل منها. وتتنبأ الخطة الرئيسية لإدارة النفايات التي تم الانتهاء منها مؤخرًا أنه بحلول عام 2014 سيكون هناك نقص في أراضي مكب النفايات في إسرائيل.
وفقا للمسح الوطني لتركيبة النفايات لعام 2004، ينتج كل شخص في إسرائيل ما متوسطه 1.6 كيلوغرام من النفايات المنزلية يوميا، أي أكثر من نصف طن سنويا. هل هو كثير؟ هل هو قليل؟ ماذا تعني هذه البيانات؟ هل من الممكن رسم اتجاهات اقتصاد النفايات وفهم اتجاه تطورها ووضع أهداف سياسية واضحة؟ أعتقد أن مفتاح فهم قضية النفايات يكمن في إدراك أن أفضل طريقة للتعامل مع النفايات هي التعامل معها قبل أن تتحول إلى نفايات.
ما هي الأشياء التي من المفترض أن تكون؟ تنبعث مواد النفايات كمنتجات ثانوية غير مرغوب فيها للنشاط البشري. وبما أن النفايات تتكون، فإننا نحاول التخلص منها بأرخص الطرق وأقلها إزعاجًا. ولكن اتضح أن جميع طرق معالجة النفايات (مدافن النفايات والحرق وحتى إعادة التدوير) تتطلب موارد (الطاقة بشكل أساسي) ومعظمها يتضمن انبعاث نفايات ثانوية وتلوث إضافي. وهذا يعني أن معالجة النفايات تساهم أيضًا في العبء البيئي وتزيد من الضغط البيئي على الموائل والبيئة التي يعيش فيها الإنسان.
التخفيض في المصدردعونا نعود إلى الأرقام، ونحاول أن نتعلم شيئا منها. تتزايد كمية النفايات في إسرائيل باستمرار، سواء من حيث الكمية العامة أو من حيث كمية النفايات للشخص الواحد. ولذلك فإن الخطوة الأولى والأكثر أهمية هي عكس هذا الاتجاه، وتقليل كمية النفايات المتولدة كل عام. ويعني هذا التخفيض معالجة النفايات قبل أن تصبح نفايات، أي عبوات أقل، ونايلون أقل، وكرتون أقل، وبلاستيك أقل، وأجهزة إلكترونية أقل، وما إلى ذلك. هذه مهمة مهمة جدًا، ويجب توجيه الإجراء الرئيسي لتحقيقها نحو مرحلة الإنتاج. ودور السلطات المحلية في هذا الأمر محدود، لكن المستهلكين لهم دور كبير في إحداث التغيير ورفض التغليف غير الضروري وتقليل الاستهلاك الزائد. المستهلك الذي يشتري كوبًا من الزبادي سيتخلى عن العبوة في يده عند نهاية الاستخدام. وبالتالي، فإن إنشاء عبوات خفيفة واقتصادية سيترك نفايات أقل. يمكن للشركة المصنعة أيضًا إنتاج عبوات مناسبة لإعادة الاستخدام، وبالتالي المساهمة أيضًا في تقليل كمية النفايات.
وفي كثير من النواحي، يصعب تحقيق هدف التخفيض، لأنه يتعارض مع طبيعة مجتمع الوفرة واتجاه فائض الإنتاج وطوفان الاستهلاك، والتي يتم تقديمها في ضوء إيجابي ويُنظر إليها على أنها ضرورية لاستمرار النمو. . وبما أن الارتباط الحالي بين النمو الاقتصادي وزيادة كمية النفايات يمثل إشكالية كبيرة، فيجب صياغة هذا الهدف أيضًا بمعنى آخر: قطع الصلة بين النمو وزيادة كمية النفايات. النمو الصحي هو النمو بدون هدر. وقد تم بالفعل تحقيق هذا الهدف في بعض الدول الأوروبية.
هذا النمو جعل من كانبيرا، عاصمة أستراليا (300,000 ألف نسمة)، التي حددت هدفها أن تكون مدينة خالية من النفايات في عام 2010. الخطة هي إيجاد استخدام إضافي لجميع مواد النفايات، من معالجة المواد العضوية في الفناء ( دون السماح بإلقائها في سلة المهملات) لتحقيق أقصى استفادة من المواد الخام المعاد تدويرها. يجب أن يتوقف دفن النفايات.
إن الاختلافات الكبيرة في كمية النفايات لكل شخص في مختلف السلطات المحلية تظهر الأهمية الكبيرة لقطع هذا الارتباط. وفقا لبيانات عام 2004، ينتج كل شخص في سابيون 4.59 كجم من النفايات يوميا، بينما في بيرهات في النقب - 0.32 كجم يوميا في المتوسط.
العلاج المنبعوالمفهوم المركزي الذي يوجه هدف التخفيض عند المصدر هو المعالجة عند المنبع، من خلال تطبيق "مسؤولية الشركة المصنعة الموسعة". الأداة الرئيسية لتحقيق هذا المفهوم هي التشريعات التي تحفز الصناعة على العمل للحد من المصدر. لقد أثبتت سنوات الخبرة ومئات الدراسات بما لا لبس فيه أن برامج السلطة (الطوعية) ليست هي الطريق إلى الحل. وسيتم تحقيق الهدف، أولا وقبل كل شيء، من خلال التشريعات التي تفرض التزامات واضحة وتضع قواعد جديدة للعبة في السوق. أقول هذا مع الأسف، لأن طريقة التربية والإقناع هي طريقة أكثر إنسانية وجديرة ولا يجب أن نستغني عنها، بل يجب أن تبنى على أسس تنظيمية وتشريعية.
لنأخذ على سبيل المثال مسألة النفايات الإلكترونية. وتقدر كميتها بحوالي 100,000 ألف طن سنويا في إسرائيل، وهي تنمو بمعدل ثلاثة أضعاف معدل النفايات المنزلية. إن مخاطبة الجمهور باللغة التعليمية لن تكون ذات فائدة كبيرة هنا. عندما تتوقف الطابعة عن العمل بعد عام من شرائها ويكون شراء طابعة جديدة أرخص من إصلاح الطابعة القديمة، فمن المحتمل أن نشتري طابعة جديدة، والتي اشتريتها قبل عام فقط ستصبح نفايات. ومن ناحية أخرى، فإن فرض التزام على الشركات المصنعة بجمع منتجاتها وإعادة تدويرها، سيجعلها تنتج منتجات مستدامة، ذات عمر أطول، وبالتالي ستنخفض كمية النفايات المنتجة. وهذه أيضًا هي الطريقة التي ستتغير بها أنماط الإنتاج، وكلها تهدف إلى بيع المزيد والمزيد، دون النظر إلى النفايات والتلوث الناتج عن ذلك. وهنا لا بد من الإشارة مع الأسف إلى أن سياسة وزارة حماية البيئة لا تميل في هذا الاتجاه، ومعظم مواردها موجهة لمعالجة النفايات المتصاعدة في مجرى النهر.
وبعد استنفاد كافة الخطوات لتقليل كمية النفايات عند المصدر، لا بد من العمل على توسيع نطاق الاسترجاع، أي استخدام النفايات بإحدى الطرق الثلاث: إعادة استخدام النفايات بشكلها الحالي؛ استخدامها كمادة خام مُعاد تدويرها في عملية الإنتاج (إعادة التدوير)؛ أو استخدام النفايات كمصدر لإنتاج الطاقة. أي أنه يجب علينا أن نسعى إلى العمليات الدائرية والتقليل من كميات المواد التي لم تعد مفيدة.
وفي الدائرة الثانية، يتم تخصيص مكان بارز للسلطات المحلية، التي تناط بها مسؤولية التعامل مع النفايات، والتي تتوفر تحت تصرفها مجموعة متنوعة من الأدوات. وسنعود إلى مثال كميات النفايات أعلاه. على ما يبدو، فإن الاختلافات في كمية النفايات بين سافيون ورهط تظهر أن السكان ذوي المكانة الاجتماعية والاقتصادية العالية ينتجون الكثير من النفايات، والسكان ذوي المكانة المنخفضة ينتجون القليل. ومع ذلك، فإن البيانات الإضافية تعطل هذه الصورة تمامًا: مجلس مشغاف الإقليمي (0.82 كجم لكل ساكن يوميًا)؛ كريات طبعون (1.29)؛ ورعنانا (1.01). هذه الأمثلة، تلك الواردة في تقرير وزارة حماية البيئة لعام 2004، تعلم شيئين. الأول هو أن السلطة المحلية يمكنها تحقيق إنجازات حقيقية في إعادة تدوير النفايات وتقليل الكميات المرسلة إلى مكب النفايات عن طريق فصل النفايات في صناديق منفصلة للزجاج والورق والكرتون والنفايات العضوية وغيرها. على سبيل المثال، يقوم سكان كريات طبعون بفصل المواد العضوية ووضعها في صندوق منفصل. وفي مجلس مشغاف، تم توزيع السماد المنزلي على العديد من السكان وتم إنشاء مراكز إعادة التدوير.
موثوقية البيانات مشكوك فيهاوالأمر الثاني الذي يسلط عليه تقرير السلطات الضوء على أن موثوقية البيانات أمر مشكوك فيه إلى حد كبير. على سبيل المثال، يحافظ مجلس إيلوت الإقليمي على نشاط واسع في مجال إعادة التدوير، لكنه اكتشف لدهشته أنه يتصدر قائمة منتجي النفايات (6.03 كجم لكل ساكن في اليوم). وتبين أن المخلفات الزراعية وغيرها من المخلفات متضمنة في التقرير، وبسبب ذلك تم الحصول على صورة مشوهة تماما.
ويجب أن نضيف إلى ذلك أن السلطات المحلية ملزمة بتقديم تقرير سنوي عن كمية نفاياتها، لكن معظمها لا تفي بهذا الالتزام. يؤدي عدم وجود قاعدة بيانات موثوقة إلى تعقيم القدرة على العمل لزيادة التعافي إلى حد كبير. ووفقاً للوائح إعادة التدوير، يتعين على السلطات أن تقوم بإعادة تدوير 25% من كل النفايات المنزلية التي أنتجتها في عام 2007. وفي غياب معيار الإبلاغ ودون التهديد بعقوبات حقيقية، لا توجد وسيلة لمعرفة معدل الاسترداد الحقيقي. ولا توجد قدرة على استخلاص النتائج، ومن المستحيل استخدام أدوات فعالة للحوافز الاقتصادية.
وتؤكد وزارة حماية البيئة أن نسبة إعادة تدوير النفايات المنزلية تبلغ 22%، إلا أن احتساب بيانات تقرير الوزارة لعام 2004 يشير إلى 12% فقط. إن الإلمام بما يتم في الميدان، في مصانع إعادة التدوير، يقودنا إلى تقدير أن معدل إعادة التدوير الحقيقي أقل من ذلك.
الخاتمةمن المهم التأكيد على أن معالجة النفايات لا يجب أن تعتمد على وسائل تكنولوجية متطورة، بل على النشاط المجتمعي، وعلى المرافق المحلية وعلى تحقيق ميزة الصغر (مقابل ميزة الحجم). إن السلطة المحلية التي تسعى جاهدة لمعالجة النفايات في ساحتها الخاصة، مع تحقيق مزاياها الفريدة، ستتمكن من تحقيق إنجازات كبيرة، أكثر بكثير من سلطة تقيم مشاريع ضخمة يصعب الإشراف عليها وبعيدة عن البيئة ومعظمها من سكانها.
جلعاد أوستروفسكي هو عالم النفايات وإعادة التدوير في القسم العلمي في آدم تيفا ودين. متخصص في سياسة إدارة النفايات والحفاظ على الموارد. حاصل على درجة الماجستير في السياسة والتخطيط البيئي، الجامعة العبرية.
