وبحسب التقرير الذي نشر أمس، فإن معدل كفاءة الطاقة في عام 2020 بلغ المعدل المتوقع لكفاءة استهلاك الكهرباء في عام 2020 7.5% مقارنة بهدف 20% المحدد في عام 2008 * 2% فقط من المباني قيد الإنشاء حصلت على معيار المباني الخضراء موافقة
لقد التزمت دولة إسرائيل، في إطار الاتفاقيات الدولية، بالمشاركة في الجهد العالمي لتحقيق الأهداف الواردة في اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ. وذلك بحسب الفصل الذي يتناول كفاءة الطاقة في تقرير مراقب الدولة رقم 71 أ الذي نشر أمس. هذا هو واحد فقط من ثلاثة فصول تتناول الطاقة. والاثنان الآخران (الذي سنتحدث عنه في أخبار منفصلة) يتناولان عدم امتثال إسرائيل في متطلبات التحول إلى الطاقات البديلة וفي تخفيض ميزانية البحث والتطوير في مجال الطاقة.
وتم التعبير عن التزام إسرائيل، من بين أمور أخرى، بتحديد أهداف كفاءة الطاقة. وتحقيقاً لهذه الغاية، سنت الدولة قانوناً ووضعت أنظمة واتخذت عدة قرارات تنفيذية تضمنت تخصيص ميزانيات كبيرة، لكنها رغم جهودها لم تتمكن من تحقيق أهداف الكفاءة التي حددتها لنفسها. وفي عام 2020، كان معدل كفاءة استخدام الطاقة لديها أقل من نصف المعدل المستهدف.
كفاءة الطاقة هي المفتاح لضمان اقتصاد طاقة آمن وموثوق ورخيص ونظيف في المستقبل، والمساهمة في توفير التكاليف، وتحسين نوعية الحياة، والحد من تلوث الهواء ومصادر المياه، وعلى المستوى الوطني - للحد من العبء الاقتصادي والاعتماد بشأن واردات الطاقة وتعزيز استقلال الطاقة في الاقتصاد الإسرائيلي. ووجد تقرير التدقيق، من بين أمور أخرى، أنه على الرغم من أن هدف كفاءة الطاقة المحدد في عام 2008 لعام 2020 كان 20٪، فإن التخفيض الفعلي كان 7.5٪ فقط.
وتشير البيانات إلى أن الأضرار السنوية المقدرة من انبعاثات الغازات الدفيئة في إسرائيل في عام 2019 بلغت 10.9 مليار شيكل. المعدل المتوقع لكفاءة استهلاك الكهرباء في عام 2020 هو 7.5% مقارنة بهدف 20% المحدد في عام 2008. صحيح أن هدف كفاءة الطاقة في إسرائيل لعام 2030 هو 17%.
ووجدت المراجعة أن 47% من المكاتب الحكومية لم تبلغ وزارة الطاقة عن استهلاكها للطاقة وأن 44% من السلطات المحلية لم تبلغها عن استهلاكها للكهرباء في عام 2018، وفقًا لما يقتضيه القانون واللوائح.
في الأشهر من يوليو 2019 إلى يناير 2020، فحص مكتب مراقب الدولة الإجراءات التي اتخذتها الوزارات الحكومية لتحسين كفاءة الطاقة في الاقتصاد وتحقيق أهداف الحكومة في هذا الصدد. ومن بين أمور أخرى، فحص مكتب مراقب الدولة الكفاءة في قطاعي الكهرباء والنقل، في القطاع العام وصناعة البناء. تم إجراء التدقيق في وزارة الطاقة، شركة الكهرباء الإسرائيلية المحدودة (هاي)، سلطة الكهرباء، وزارة حماية البيئة، وزارة المواصلات والسلامة على الطرق (وزارة المواصلات)، وزارة حماية البيئة في إسرائيل. مصلحة الضرائب (مصلحة الضرائب)، وإدارة التخطيط، ووزارة البناء والإسكان، وكذلك في وزارة المالية - في شعبة الموازنة (AGT) وشعبة المحاسب العام (الهشكل).
وجدت المراجعة أنه وفقًا لهدف كفاءة الطاقة الذي تم وضعه في عام 2008، سيتم تحقيق كفاءة الطاقة في عام 2020 من خلال تقليل استهلاك الكهرباء المتوقع هذا العام بنسبة 20٪ (الاستهلاك المتوقع من 80 تيراواط/ساعة إلى 62 تيراواط/ساعة). لم يتحقق هذا الهدف بشكل كامل، حيث انخفض بالفعل استهلاك الكهرباء الفعلي في عام 2020 مقارنة بالاستهلاك المتوقع، لكنه ظل أعلى من المحدد في الهدف (ويتوقع أن يكون 74 تيراواط/ساعة هذا العام بدلاً من 62 تيراواط/ساعة كما هو محدد في الهدف) هدف). وبهذه الطريقة، كان التخفيض الفعلي 7.5% فقط، بدلاً من 20% كهدف. كما تبين في جوانب خطة كفاءة الطاقة أن تخفيض استهلاك الكهرباء في الأعوام 2016-2030 لا يشمل الأهداف الوسيطة والموازنات ومؤشرات الرقابة ورصد درجة الالتزام بالأهداف.
ومن خلال فحص مشروع العدادات الذكية، تبين أن نسبة العدادات الذكية التي تم تركيبها في إسرائيل عام 2019 بلغت حوالي 2.8% من إجمالي العدادات. ولم تحدد وزارة الطاقة وهيئة الكهرباء منذ عام 2010 وحتى نهاية التدقيق ما إذا كان سيتم الترويج لمشروع المشاركة الذكية وكيف.
بالإضافة إلى ذلك، شهدت الأعوام 2015-2018 زيادة بنسبة 15% في حجم السفر الخاص، بينما كانت هناك زيادة بنسبة 2% في السفر العام. ولذلك، لم يتحقق الالتزام بهدف تحويل 20% من السفر الخاص إلى وسائل النقل العام بحلول عام 2020. كما أن الخطة التي أعدتها وزارة النقل لتقليل السفر الخاص لا تؤدي إلى الالتزام بهدف التخفيض بنسبة 20% بحلول عام 2030، ويلزم وضع خطة استراتيجية لتطوير التدابير التكميلية.
وكشفت المراجعة أيضًا أن وزارة الطاقة وشعبة الاستخبارات في وزارة المالية خصصتا، من بين أمور أخرى، ميزانية قدرها 500 مليون شيكل جديد للقروض المضمونة من الدولة للاستثمار في مشاريع كفاءة الطاقة وخفض انبعاثات الغازات الدفيئة لعشر سنوات. سنوات، لكن هذه الأمور لم تتحقق بعد.
وفي موضوع الإبلاغ عن استهلاك الطاقة، تبين أن 47% من المكاتب الحكومية والوحدات الائتمانية لم تبلغ وزارة الطاقة عن استهلاكها للطاقة في عام 2018، و44% من السلطات المحلية لم تبلغ وزارة الطاقة عن استهلاكها من الكهرباء الطاقة في ذلك العام، وهو ما لا يتفق مع ما يقتضيه القانون.
بالإضافة إلى ذلك، على الرغم من الفوائد الكامنة في البناء الأخضر، وعلى الرغم من أن تنفيذ البناء الأخضر في بداية عملية التخطيط أكثر جدارة بالاهتمام من ترميم المباني، إلا أن نطاق البناء الأخضر في إسرائيل لا يزال صغيرًا. وفي عام 2018، حصل 2% فقط من إجمالي الوحدات السكنية المبنية على شهادة وفقًا للمعيار الأخضر 5281. تجدر الإشارة إلى أنه في مارس 2020 قرر المجلس الوطني للتخطيط والبناء اعتماد معيار المباني الخضراء كمعيار إلزامي بدءًا من عام 2021. لم يكن لدى هيئات التخطيط في الدولة سياسة ثابتة فيما يتعلق بتطبيق معيار البناء الأخضر في البرامج المختلفة التي أطلقتها، على سبيل المثال في برنامج "سعر السكن"، ولم يتم اعتماد المعيار، في المقابل ، يتطلب برنامج "شقة للإيجار" الامتثال للمعيار.
ومع ذلك، فقد لوحظ بشكل إيجابي أنه في قطاع الكهرباء حدث انخفاض في انبعاثات الغازات الدفيئة من 59% من جميع الانبعاثات في عام 2000 إلى 55% في عام 2018، وهو انخفاض ناتج، من بين أمور أخرى، عن التحول إلى استخدام الغاز الطبيعي. بدلاً من الفحم والديزل وأن المنتدى الخامس عشر يشجع تخطيط الوحدات السكنية في أكبر 15 مدينة وفق معيار البناء الأخضر.
توقعات الطلب على الكهرباء للأعوام 2017-2030 وفق عوامل مختلفة مقارنة بأهداف كفاءة الطاقة
للاطلاع على الفصل كاملا على موقع مراقب الدولة
المزيد عن الموضوع على موقع العلوم:
