يقول خبير في قانون الفضاء والعلاقات الدولية أنه حتى دخول الشركات التجارية لن يحل المشكلة لأنها تخضع لقوانين الدولة المسجلة فيها
بقلم سفيتلا بن اسحق أستاذ مساعد في الفضاء والعلاقات الدولية، جامعة آير
وحتى في أوقات الصراع على الأرض، كان الفضاء تاريخياً ساحة للتعاون بين الدول. لكن الاتجاهات على مدى العقد الماضي تشير إلى أن طبيعة التعاون الفضائي آخذة في التغير، وقد سلطت تداعيات الغزو الروسي لأوكرانيا الضوء على هذه التغييرات.
أنا باحث في العلاقات الدولية وأدرس توزيع القوة في الفضاء - من هم اللاعبون الرئيسيون، وما هي القدرات التي يمتلكونها ومن يقررون التعاون معهم. يتصور بعض الباحثين مستقبلًا ستتبع فيه الدول الفردية مستويات مختلفة من الهيمنة، بينما يتصور آخرون سيناريو تجمع فيه الكيانات التجارية الدول معًا.
لكنني أعتقد أن المستقبل قد يكون مختلفا. في السنوات الأخيرة، اجتمعت مجموعات من الدول التي لها مصالح استراتيجية مماثلة على الأرض لتعزيز مصالحها في الفضاء، وإنشاء ما أسميه "الكتل الفضائية".
هيمنت الولايات المتحدة الأمريكية والاتحاد السوفيتي على الأنشطة الفضائية خلال الحرب الباردة. وعلى الرغم من التوترات على الأرض، تصرف كلاهما بحذر لتجنب الأزمات، بل وتعاونا في العديد من المشاريع الفضائية.
ومع قيام المزيد من البلدان بتطوير وكالات الفضاء الخاصة بها، ظهرت عدة مجموعات تعاونية دولية. وتشمل هذه الهيئات مكتب الأمم المتحدة لشؤون الفضاء الخارجي، ولجنة الأمم المتحدة لاستخدام الفضاء الخارجي في الأغراض السلمية، واللجنة الاستشارية لنظم المعلومات الفضائية.
وفي عام 1975، قامت عشر دول أوروبية بتأسيس وكالة الفضاء الأوروبية. وفي عام 1998، انضمت الولايات المتحدة وروسيا إلى الجهود المبذولة لبناء محطة الفضاء الدولية، والتي تتقاسمها الآن 15 دولة. ركزت هذه المشاريع المتعددة الجنسيات بشكل رئيسي على التعاون العلمي وتبادل البيانات.
ظهور تكتلات الدول في الفضاء
ويمكن اعتبار وكالة الفضاء الأوروبية، التي تضم الآن 22 دولة، من بين الكتل الفضائية الأولى. ولكن يمكن رؤية تحول أكثر وضوحا نحو هذا النوع من هيكل السلطة بعد نهاية الحرب الباردة. بدأت البلدان التي لها مصالح مشتركة على الأرض في التجمع معًا لتجميع أصول فضائية محددة، وتشكيل الكتل الفضائية.
وفي السنوات الخمس الماضية، ظهرت عدة كتل فضائية جديدة بمستويات متفاوتة من الكيانات السياسية. وتشمل هذه وكالة الفضاء الأفريقية، التي تضم 55 دولة عضوا؛ ووكالة الفضاء لأمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي التي تتقاسمها سبعة بلدان أعضاء؛ والمجموعة العربية لتنسيق شؤون الفضاء والتي تضم 12 دولة عضوا في الشرق الأوسط.
وتسمح هذه المجموعات للدول بالتعاون الوثيق مع الدول الأخرى في تكتلاتها، لكن الكتل تتنافس أيضًا مع بعضها البعض. وهناك كتلتان فضائيتان حديثتان - اتفاقية أرتميس واتفاقية القمر الصينية الروسية - مثال على هذه المنافسة.
السباق إلى القمر
تم إطلاق اتفاقيات أرتميس في أكتوبر 2020. وتديرها الولايات المتحدة وتضم حاليًا 18 دولة عضوًا. هدف المجموعة هو إعادة الناس إلى القمر بحلول عام 2025 وإنشاء إطار حكومي للاستكشاف والتعدين على القمر والمريخ وخارجهما. وتهدف المهمة إلى بناء محطة أبحاث في القطب الجنوبي للقمر مع محطة فضائية قمرية داعمة تسمى "جيتواي".
وبالمثل، في عام 2019، اتفقت روسيا والصين على التعاون في مهمة لإرسال أشخاص إلى القطب الجنوبي للقمر بحلول عام 2026. وتهدف هذه المهمة الصينية الروسية المشتركة أيضًا إلى بناء قاعدة قمرية في نهاية المطاف ووضع محطة فضائية في المدار القمري.
وحقيقة أن هذه الكتل لا تتعاون لتنفيذ مهام مماثلة على القمر تشير إلى أن المصالح والتنافسات الاستراتيجية على الأرض قد انتقلت إلى الفضاء.
يمكن لأي دولة أن تنضم إلى اتفاقيات أرتميس، لكن روسيا والصين - إلى جانب عدد من حلفائهما على الأرض - لم يفعلوا ذلك لأن البعض يرى أن الاتفاقيات هي محاولة لتوسيع النظام الدولي الذي تهيمن عليه الولايات المتحدة إلى الفضاء الخارجي.
وبالمثل، تخطط روسيا والصين لفتح محطة الأبحاث القمرية المستقبلية لجميع الأطراف المهتمة، ولكن لم تعرب أي دولة عضو في أرتميس عن اهتمامها. حتى أن وكالة الفضاء الأوروبية أوقفت بعض المشاريع المشتركة التي خططت لها مع روسيا، وبدلاً من ذلك تعمل على توسيع شراكاتها مع الولايات المتحدة واليابان.
تأثير الكتل الفضائية على الأرض
بالإضافة إلى زيادة تواجدها في الفضاء، تستخدم الدول أيضًا الكتل الفضائية لتعزيز مناطق نفوذها على الأرض.
ومن الأمثلة على ذلك منظمة التعاون الفضائي لآسيا والمحيط الهادئ، التي تأسست في عام 2005. وتضم هذه المنظمة، بقيادة الصين، بنجلاديش، وإيران، ومنغوليا، وباكستان، وبيرو، وتايلاند، وتركيا.
وفي حين أن هدفها العام هو تطوير وإطلاق الأقمار الصناعية، فإن الهدف الرئيسي للمنظمة هو توسيع وتطبيع استخدام نظام الملاحة الصيني بيدو - النسخة الصينية من نظام تحديد المواقع العالمي (GPS). وقد تصبح الدول التي تستخدم هذا النظام معتمدة على الصين، كما هو الحال في إيران.
دور شركات الفضاء الخاصة
لقد شهدنا في العقد الماضي نمواً هائلاً في الأنشطة التجارية في الفضاء. ونتيجة لذلك، يرى بعض الباحثين أن مستقبل التعاون في الفضاء تحدده المصالح التجارية المشتركة. في هذا السيناريو، تعمل الكيانات التجارية كوسيط بين الدول، وتوحدها خلف مشاريع تجارية محددة في الفضاء.
ومع ذلك، من غير المرجح أن تملي الشركات التجارية التعاون الدولي المستقبلي في الفضاء. وفقًا لقوانين الفضاء الدولية الحالية، فإن أي شركة تعمل في الفضاء تفعل ذلك بامتداد - وتحت سلطة - حكومة بلدها.
لقد تجلت هيمنة الدول على الشركات العاملة في الفضاء بوضوح من خلال الأزمة في أوكرانيا. ونتيجة للعقوبات التي فرضتها البلاد، توقفت العديد من شركات الفضاء التجارية عن التعاون مع روسيا. وبالنظر إلى الإطار القانوني الحالي، فمن المرجح أن تستمر الدول - وليس الكيانات التجارية - في إملاء القواعد في هذا المجال.
كتل الفضاء للتعاون أو المواجهة
وأعتقد أن تشكيلات الدول - مثل الكتل الفضائية - ستكون في المستقبل الوسيلة الرئيسية التي ستعزز بها الدول مصالحها الوطنية في الفضاء وعلى الأرض. هناك العديد من المزايا عندما تجتمع الدول وتشكل كتلًا فضائية. يعد الفضاء وسيلة صعبة، وبالتالي فهو منطقي لمجموعة من الموارد والموظفين والمعرفة. ومع ذلك، فإن مثل هذا النظام يأتي أيضًا بمخاطر كامنة.
يقدم لنا التاريخ العديد من الأمثلة التي تبين أنه كلما أصبحت التحالفات أكثر صرامة، كلما زادت احتمالات الصراع. غالبًا ما يُستشهد بالصلابة المتزايدة للتحالفين - الوفاق الثلاثي والتحالف الثلاثي - في أواخر القرن التاسع عشر كعامل رئيسي في الحرب العالمية الأولى.
والدرس الرئيسي المستفاد من ذلك هو أنه طالما ظلت الكتل الفضائية القائمة مرنة ومفتوحة للجميع، فإن التعاون سوف يزدهر وقد يتجنب العالم الصراع المفتوح في الفضاء. إن الحفاظ على التركيز على الأهداف العلمية والتبادلات بين الكتل الفضائية وداخلها - مع الحفاظ على المنافسات السياسية - سيساعد على ضمان مستقبل التعاون الدولي في الفضاء.
المزيد عن الموضوع على موقع العلوم:
